История развития общественных объединений в России и их правовой регламентации

Наиболее значимым периодом в истории, с которого необходимо начать рассмотрение развития общественных объединений, является двадцатый век. Основополагающим актом в начале двадцатого века является принятый Николаем II, 17 октября 1905 года - Высочайший Манифест «об усовершенствовании государственного порядка». Данный акт послужил толчком к правовому регулированию общественных объединений, закрепив в себе положение «Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы слова, собраний и союзов».
Советом министров подготавливались разработки такого акта, как «Временные правила об обществах и союзах». В нем содержались положения касающиеся процедуры создания союзов, а также закреплялись ограничения, выражающиеся в запрете участия в союзах лиц, состоящих на военной и на государственной службе. Необходимо отметить, что разработка проекта данного акта происходила под руководством знаменитого Русского государственного деятеля, Сергея Юльевича Витте.
Вскоре происходит свержение монархической власти, социальные недовольства обостряются на фоне происходящих событий. Идет кровавая борьба людей за свои права. Появляется необходимость в регулировании прав людей. Таким образом создается Декларация прав человека от 3 марта 1917 года, основной идеей которой выступает провозглашение свободы слова, печати, и союзов.
Во времена, когда к управлению государство приходит советская власть, происходит ужесточение законов в данной сфере. Так, 12 июня 1922 года, Декретом ВЦИК «о порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений и о регистрации этих организаций». Данным актом закреплялось положение о необходимости получения в установленном порядке разрешения от народного комиссариата внутренних дел для проведения союзами их съездов.
Позднее, а точнее 6 января 1930 года, издается постановление «о порядке учреждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли», в соответствии с которым произошла передача ведения, по рассмотрению вопросов о порядке регистрации союзов, к союзным республикам, находящимся в составе СССР.
В последующее время, большим прорывом стало издание Всероссийским центральным исполнительным комитетом и Советом народных комиссаров «Положения о добровольных обществах и союзах». Данный акт существовал довольно длительный промежуток времени и давал возможность людям объединяться в добровольные общества. Однако на практике, такое создание происходило с учетом нуждаемости и целесообразности.
Наконец, в 1936 году появляется новая Конституция, которая закрепляла право граждан на объединения в общественные организации, а также определила перечень таких организаций, в частности: кооперативные объединения, организации молодежи, профессиональные союзы и т.д.
Следующим большим шагом на пути к развитию рассматриваемой сферы является принятие конституции 1978 года, где отражалось провозглашение политических прав и свобод личности. В ней закреплялось положение о гарантиях свободы объединений, но с оговоркой о необходимости соответствия целям коммунистического строительства. Необходимо заметить, что на принятие такой Конституции оказали влияния международные акты, в частности Всеобщая декларация прав и свобод человека от 1948 года.
На протяжении долгого периода времени, в воздухе весела идея о создании демократического государства, которая активно обсуждалась, но претворения в жизнь так и не получала. В процессе проведении реформ в 1990-ых годах все-таки выбрала курс на создание поистине демократического режима. Происходило это посредством издания различных актов и отмены существовавших. Так, были исключены нормы Конституции 1977 года, ущемляющие, нежели провозглашающие права и своды людей. Так, например, была отменена норма о гарантиях граждан только тех, которые соответствовали целям коммунистического строительства.
Основными актами, принятыми в рассматриваемый период времени, стали: закон «Об общественных объединениях» от 9 октября 1990 года и постановление «О регистрации общественных объединений в РСФСР и регистрационном сборе». В соответствии с последним, законодательство об общественных объединениях применялось в той части, в которой не имело противоречий с общепризнанными нормами международного права.
Наконец, 12 декабря 1993 года принимается народом России Конституция Российской Федерации, где закрепляется ряд гарантий, обеспечивающихся государством при создании общественных объединений, порядке вступления в них, свободу деятельности и так далее.
По мнению Загидулина Р.А., объединение лиц, должно основываться на национальных и профессиональных интересах

. Взгляды на политическую ситуацию, являются одинаковыми, и отличия будут проявляться лишь в незначительных элементах, при условии отсутствия разграничений на социальные уровни в правовом положении общества.
Таким образом, можно заметить, что прежде, чем появились общественные объединения в том виде, в котором мы имеем возможность их рассматривать на сегодняшний день, они прошли долгий период времени с различной степенью воздействия на каждом из них. Необходимо отметить, что акты, которыми регулируются порядок создания и иная деятельность, касающаяся общественных объединений, сформулированы на основе выше приведенных нормативно-правовых актов, претерпевших изменения, но все же оказавших влияние на создание конечных законов.

2.1 Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации
На сегодняшний день в науке, сложилось множество подходов к определению понятия «правового статуса», например, Матузов Н.И. и Комаров С.А. определяют правовой статус, как самостоятельный элемент правовой системы.
В общем виде, под правовым статусом понимается совокупность признаков субъектов, закрепленная на законодательном уровне, на основе которой можно рассматривать его индивидуально, относительно других субъектов. Другими словами, необходимо определить его уникальные черты, позволяющие проводить разграничения в системе взаимоотношений субъектов. При определении правового статуса рассматриваются его правоспособность, дееспособность, присущие ему права и обязанности.
На сегодняшний день, существует законодательно-закрепленная гарантия, при осуществлении деятельность общественных объединений, которая заключается в исключении какого-либо вмешательства со стороны государства, посредством деятельности его органов, в дела общественного объединения. Данный принцип действует и в обратном направлении, посредством недопущения вмешательства общественных организаций в деятельность государства. Однако, имеется оговорка, согласно которой Федеральным законом может предусматриваться возможность такого вмешательства. В качестве примера, можно указать на возможность принудительной ликвидации общественного объединения по основанию нарушения законных прав и свобод человека и гражданина, а также систематическое (более одного раза) или носящее грубый характер, нарушение норм Конституции Российской Федерации и иных законов. То есть, можно заметить, что функции государства хоть и не напрямую, но все-таки затрагивают детальность общественных организаций. Также государством оказывается и позитивное влияние на общественные объединения, путем предоставления им различных льгот и финансирования, создаваемых объединением, программ.
Процедура создания общественного объединения, по общему правилу, производится по волеизъявлению в инициативной форме, трех и более лиц, как физических, так и юридических, но являющихся общественными объединениями. Проводится съезд, либо общее собрание, на котором принимаются решения о создании, разработка положений устава, формировании органов управления.
После того, когда все элементы будут оговорены и по ним будет достигнуто единое решение, общественное объединение получит статус созданного. Таким образом, оно считается уполномоченным на осуществление деятельности, предусмотренную уставом, а также появляется ряд прав и корреспондирующих им обязанностей. Существует оговорка, о правах юридического лица, так как, общественное объединение, являющееся уже созданным, не имеет того объема прав, которым обладает юридическое лицо.
Каждый субъект права имеет свою правосубъектность, слагаемую из правоспособности и дееспособности, наступающую у разных лиц в различные периоды времени и при различных обстоятельствах. Под правоспособностью понимается- такая способность лица, связанная с приобретением объема прав и обязанностей, на основе которых оно может осуществлять свою деятельность. В свою очередь дееспособность, представляет собой, способность пользоваться имеющимися у него правами и обязанностями. У рассматриваемого объединения, момент возникновения правоспособности и дееспособности, совпадает и возникает с момента его государственной регистрации.
Общественное объединение обладает комплексом, присущих ему, прав и обязанностей, которые являются элементом его правового статуса