Историческое развитие и законодательное регулирование закупочной деятельности для государственных нужд

Различные страны мира со средних веков пытались снизить риски, которые имеются в сфере государственных закупок. Первые следы зарождения государственных закупок можно проследить на протяжении всей древней истории зарождения государственности, начиная с египтян в 3000 году до нашей эры. Египтяне использовали писцов для управления поставками для этих масштабных проектов, в том числе для строительства пирамид. Писцы играли канцелярскую роль, записывая необходимое количество материалов и рабочих, необходимых на рулонах папируса. Эти писцы могли отслеживать заказы по их выполнению и были одними из первых в истории, кто работал в сфере закупок.
Одно из самых ранних подтверждений организации современной функции закупок можно найти в книге Чарльза Бабэйджа 1832 года «Об экономике машин и производства». Он указывает на потребность в «специалисте по материалам» в горнодобывающем секторе, который выбирает, покупает и отслеживает необходимые товары и услуги для государственного сектора. По сути, Бэббидж призвал к найму сотрудника по закупкам.
Во время промышленной революции закупки укрепили свое значение. В книге Маршалла Киркмана 1887 года «Обращение с железнодорожными припасами - их приобретение и распоряжение» подробно описан стратегический вклад закупок в железнодорожную отрасль, в частности в приобретение товаров из развитых частей страны и их доставку на юг и запад. В 1886 году Пенсильванская железная дорога присвоила департаменту статус отдела закупок, назвав его «Департамент снабжения».
В Российской Федерации первые шаги в данном направлении были сделаны в 17 веке, когда основными рисками закупочной деятельности являлись нерациональное расходование средств и расхищение. Государственные закупки стали очень сильно развиваться во времена Петра I, в 1715 году впервые была создана Канцелярия подрядных дел, которая занималась ведение подрядов и оформлением заказов для государственных нужд, в это же время появляются публичные конкурсы, а также открытые торги. В 18 веке государственные закупки подлежали жесткому регулированию, находились под правительственными и административными репрессивными санкциями.
В 19 веке в Российской империи была создана достаточно четкая организация закупочной деятельности, которая была очень сильно налажена, заявки стали передаваться нарочно.
К сожалению, мировые войны вынудили инициативы по закупкам перейти от стратегической роли к чисто канцелярской. Из-за нехватки материалов во время войны закупки сильно зависели от размещения заказов. В военное время и во время экономических кризисов целью было получить достаточное количество сырья, услуг и материалов, чтобы просто поддерживать экономику.
Лишь в середине 1960-х годов закупки снова стали играть руководящую роль в широком масштабе. Концепция управления материальными ресурсами стала центром внимания в этот период. Специалисты по закупкам сделали упор на конкурентных торгах, причем цена становится определяющим фактором для большинства контрактов. Увеличение числа подготовленных специалистов в этот период помогло закупкам на пути к восстановлению статуса.
В 1992-1997 года в Российской Федерации приняты отдельные нормативно-правовые акты, которые и стали базисом для современной закупочной деятельности. Но только Федеральный закон № 97-ФЗ от 06.05.1999 года ввел практику проведения электронных аукционов

. В настоящее время открытые аукционы в электронной форме являются самой распространенной формой проведения государственных закупок
На сегодняшний день ключевым законом, определяющим правила игры в сфере государственных закупок, является Федеральный закон от 05.04.2013 44-ФЗ. Идентифицируя текущие продукты и услуги, которые, соответствуют техническому определению прорывных технологий, необходимо определить также и изменения в законодательстве, какие вероятные разработки в области информационные технологии в ближайшие десять лет станут наиболее значимыми для финансовых рынков и государственных закупок, и как эти разработки может изменить отрасль и повлиять на распределения заказов в торговой системе.
П.3 ст.3 44-ФЗ закупка определяется в качестве совокупности действий, которые осуществляются заказчиком и направлены на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
« FinTech — это не только движущая сила, но и движущий двигатель», - сказал министр финансов Люксембурга Пьер Граманья. FinTech - это объединение финансов и технологий, и он быстро прокладывает новый путь в будущее финансового мира. Китайская компания Ant Financial является дочерней компанией Alibaba Group. Основанная в 2014 году, она возникла из Alipay, ведущей мировой платежной платформы третьих сторон, представленной в 2004 году. 1  Сегодня Ant Financial управляет Alipay, Ant Fortune, Ant Financial Cloud и другими финансовыми службами.  Вместе Ant Financial и ее филиалы предлагают услуги по управлению активами, кредитной отчетности, частным банковским операциям, платежам и облачным вычислениям. Его стоимость бизнеса оценивалась в колоссальные 150 миллиардов долларов в 2018 году.
Электронную площадку представляет собой определенный сайт в сети Интернет, в котором проводится электронный аукцион. Соответственно оператором в данном случае выступает юридическое лицо, различной организационной и правовой формы. В соответствии с п. 5 ст. 59 44-ФЗ взимать плату за проведение аукциона в электронной форме запрещено.
Директивы ЕС по закупкам и Соглашение Всемирной торговой организации (ВТО) о государственных закупках (GPA) не применяются в России. Однако 29 мая 2013 года Комитет ВТО по государственным закупкам предоставил России статус наблюдателя, что может стать первым шагом к возможному вступлению России в качестве полноправной стороны в ближайшем будущем.
Со времени своего основания в начале 1600-х годов биржи предоставляют безопасную и надежную инфраструктуру, которая облегчает передачу финансовых ресурсов между вкладчиками и заемщиками, а также распределение рисков в соответствии с предпочтениями. Биржевая индустрия, в которой ведут активную деятельность Fintech компаний ускоряет такие обмены, уменьшая информационную асимметрию и транзакционные издержки. Аналогичные структуры могут быть применены и для сферы государственных закупок на торговых площадках. Кроме того, биржи выполняют регулирующую функцию, которая гарантирует отбор участников (зарегистрированных на бирже компаний или участников торгов), упорядоченное и справедливое исполнение сделок и выполнение соответствующих операций после торговли. Цепочка блоков или блокчейн имеет потенциал для дальнейшего снижения таких асимметрий и затрат, и замены центрального аналога одноранговым механизмом.
С 31 декабря 2017 года некоторые исполнительные органы или организации могут принимать типовые политики закупок и определять организации, которые должны следовать модельным политикам, при разработке своих собственных