Исторические аспекты института административного надзора в России

Институт административного надзора, как и любой институт, отрасль права имеет свою историю. История института административного надзора неразрывно связано с периодом правления Александра III, поскольку именно политика императора Александр III была направлена на укрепление власти, различными силовыми методами. Кроме этого, политика императора была направлена на усиление контроля за лицами, совершившими противоправные деяния. Органы полиции, существовавшие во времена Российской империи, были наделены обязанностью осуществлять, полицейский надзор в отношении лиц совершивших какое-либо преступление, которые освободились из тюрьмы.
Эффективное использование такого надзора пришлось еще в XVIII столетии в форме содержания под «началом», или «присмотром». Институт полицейского надзора постоянно претерпевал изменения, которые были связанны как с отягчением надзорных мер, так и их смягчением. «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия (далее: Положение) от 14 августа 1881 г.» являлось самым первым нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по поводу установления и прекращения полицейского надзора. Основным видом нормативно-правового закрепления и дальнейшего регулирования института полицейского надзора можно считать «Положение о негласном надзоре полиции», который был утвержден 1 марта 1882 года. Чуть позже административные власти Российской империи подписали указ о принятии еще одного документа, устанавливающего правила об осуществлении полицейского надзора – «Положение о полицейском надзоре».
В последующем законодательная база института полицейского надзора претерпевала изменения, дополнялась различными правовыми актами и распорядительными документами Министерства внутренних дел.
Во времена дореволюционной России административный надзор был основным методом, целью которого являлось предупредить и не допустить повторного совершения противоправных преступлений лицами, которые ранее уже были привлечены к ответственности за совершение противоправных, опасных для общества деяний

. Следовательно, можем сделать вывод, что под данный вид надзора чаще всего попадались лица, которые были освобождены из мест лишения свободы. Уже в начале 20 века было сформировано три основных вида надзора, который осуществлялся органами полиции:
Подследственный надзор, который осуществлялся до того, как суд рассмотрит дело.
Судебный надзор, осуществлялся исходя из приговора суда.
Административный надзор, его назначала власть без осуществления судебного разбирательства.
Помимо всего прочего полицейский надзор имел несколько режимов. «Правила о полицейском надзоре», принятые в 1867 году устанавливали, что полиция могла осуществлять административный надзор в гласной форме и негласной (секретной). Гласный режим подразделялся на «обычный» и «строгий»
Полицейский надзор устанавливался по инициативе губернатора, сотрудника полиции и воинского начальника. В Российской Империи полицейский надзор устанавливался с целью «предупреждения и недопущения» совершения общественно опасного противоправного поступка. Лица, в отношении которых был установлен такой надзор, подлежали административной высылке. Высылка устанавливалась на срок от одного года до пяти лет. В месте высылки провинившийся в глазах властей в нарушении «благочиния» подчинялся полицейскому надзору.
Кроме этого, в Российской Империи также существовал «особым надзор полиции», который учреждался над обвиняемым в преступлении для пресечения уклонения от следствия и суда до их окончания8 . Третий вид надзора – судебный, который имеет для нас важнейшее значение, поскольку такой надзор имеет определенную схожесть с современным административным надзором. Судебный надзор устанавливался приговором суда в отношении лиц, совершивших противоправное, общественно-опасное деяние, после отбытия таким лицом наказания