Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

Завершающей стадией производства по делам об административных правонарушениях становится исполнение постановлений об административных правонарушениях. Следует отметить, то вынесенное постановление вступает в законную силу после истечения установленного срока на обжалование. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях завершает производство по административному делу и по своей сути, является стадией факультативной. Очевидно, что субъект может добровольно исполнить административное наказание и необходимость в принудительном исполнении в таком случае будет отсутствовать. Тем не менее, существуют и определенные проблемы, так как на практике не редкой является ситуация, когда с исполнением процессуального решения возникают трудности.
Так, несмотря на то, что административная ответственность за неуплату административного штрафа достаточно урегулирована системой действующего законодательства, имеют место определенные правоприменительные трудности, которые отмечались и различными исследователями.
Так, М.О. Хатуаев отмечает следующее: «проблемы в области применения административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом, не ограничиваются лишь недостатками административного правового регулирования. Наряду с совершенствованием законодательства требуется проведение серьезной работы по модернизации организации и тактики правоприменительной деятельности ОВД в рассматриваемой сфере» /22, с. 212/.
Действительно, следует более подробно остановиться на тех проблемах, которые существуют в сфере назначения административного штрафа за соответствующие проступки, влекущие за собой привлечение к административной ответственности. Так как именно факт назначения административного штрафа и его неуплата в установленные законом сроки положены в основу привлечение к административной ответственности по ч

. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Итак, полномочия органов внутренних дел в части рассмотрения административных правонарушений и привлечения к ответственности закреплены в ст. 23.3 КоАП РФ. По мнению А.Г. Николаева: «К мерам административной ответственности относятся административные наказания, назначаемые уполномоченными на то органами и должностными лицами, за совершение административных правонарушений физическими или юридическими лицами. К компетенции органов внутренних дел отнесено назначение таких видов административных наказаний, как предупреждение и административный штраф» /17, с. 37/.
Необходимо различать предупреждение как административное наказание от устного замечания, не выступающего мерой административной ответственности, что вытекает из сущности ст. 2.9. КоАП РФ. В свою очередь, административный штраф представляет собой денежное взыскание в различных формах, что находит отражение в ст. 3.5 КоАП РФ. Важно отметить, что ОВД, кроме указанных мер, реализуют обеспечение исполнения административного ареста и ряд принудительных мер по исполнению наказания (в т.ч. в соответствии с гл. 32 КоАП РФ).
Хотелось бы отметить определенные особенности в сфере применения мер административной ответственности, реализуемые должностными лицами МВД РФ. Связан этот вопрос с разграничением федерального и регионального законодательства. Так, к компетенции субъектов РФ (путем издания соответствующих норм) относится установление административной ответственности по вопросам, которые не имеют федерального значения. Существуют как отдельные административные кодексы, так и законы субъектов РФ, закрепляющие нормы административного права регионального уровня.
В соответствии с нормой ст