Интеграция в современном мире

Интеграция - один из важнейших политических и экономических международных, субнациональных и региональных процессов.
С одной стороны, в процессе интеграции происходит объединение ресурсов, с другой - добровольное самоограничение свободы действий субъекта отношений (государства, региона и т.д.) для достижения общих целей. В связи с чем возникает мировоззренческая и прикладная проблема - осознать эту особенность и увязать в единую стройную логику управленческие действия и решения.
Одно неоспоримо, что интеграционные процессы создают возможности для различных типов регионов, а их влияние на регионы происходит в неодинаковых формах, однако все это происходит по определенным закономерностям, с трансформацией местных институтов и с изменением институциональной способности региона соответствовать внешним вызовам.
По отношению к региональному пространству и, как следствие, к региональной экономической политике существует три основных разновидности возможной экономической интеграции:
1. Международная интеграция страны, главными субъектами которой являются страны со своим национальным пространством;
2. Межрегиональная интеграция, субъектами которой являются регионы и которая происходит в субнациональном пространстве;
3. Частно-корпоративная интеграция, или интеграция капиталов и активов компаний.
Все эти три вида интеграции, как правило, протекают параллельно, и все они содержат факторы и возможности для модернизации региональной экономической политики.
«Современная наука накопила огромный массив данных для выявления отдельных особенностей и общих закономерностей интеграционных процессов, и особенно ценен он в своей методологической части. Понятие изменчивости, адаптивности, усложнения, проработаны в рамках эволюционных взглядов, задают общую канву понимания (не всегда корректную) поведения государства в интеграционных процессах» [13, С. 64].
Идея интеграционного развития, стала выводом из метафоры роста, послужила базой теории «стадий интеграции», наиболее известной из которых остается выдвинутая Balassa B. (1961) теория экономической интеграции с детерминированной градацией по типам группировок (таможенный союз, зона свободной торговли и т.п.).
На рубеже XX и XXI вв. в научной литературе появилось немало работ, в которых ведущие зарубежные специалисты по регионализму, фактически отказались от идеи об универсальной ценности интеграционной теории, основанной на европейском опыте (Brakman S., 2000, 2002; Hanson G., 1996, 1997, 1998; Kritzinger-van Niekerk L., 2005; Redding S., 2008; Resmini L., 2003, 2007; Venables A.J., 1996 и др.).
Не принижая значение европейского интеграционного феномена, авторы стремились включить в фокус науки об интеграции явления из других сфер знаний, и это обусловило появление «теорий нового регионализма». В аргументации сторонников «теории нового регионализма две группы доводов.
Во-первых, регионализм в каждой части мира находит свой неповторимый облик под влиянием местных экономических, социокультурных, политических и исторических особенностей.
Во-вторых, «мир второй половины ХХ в., в котором зародилась западноевропейская интеграция, радикально отличается от современного мира».
Кроме того, теория международной экономической интеграции длительное время оставалась совершенно индифферентной к экономическому пространству внутри страны: осознавая эффекты, которые международная торговля и интеграция дают странам, в теории не обращалось внимания на то, как отражаются эти процессы на пространственной дифференциации внутри этих стран и какие эффекты могут получать регионы, особенно - нестоличные (периферийные).
Опыт современного Китая является ярким примером этому: эффекты интеграции страны в глобальную экономику аккумулированы в основном в приморских провинциях, имеющих выходы к транспортной инфраструктуре глобальной торговли.
Baldwin R. (1996, 2011) и Venables A.J. (1996), в модели «новой экономической географии», благодаря сочетанию подходов микроэкономики (в частности, выводов о существовании эффекта масштаба на рынке несовершенной конкуренции), региональной экономики, теории размещения, международной торговли и экономики города, предложили решение ряда ранее «закрытых» задач, в т.ч. оценки эффектов для регионов от участия страны в международной интеграции.
Полученные оценки пространственных эффектов изменения стоимости труда и накопления ВРП подтверждают, что центростремительные силы преобладают над центробежными в регионах постсоветского пространства. На методологическом уровне это также указывает на то, что, к сожалению, в моделях «новой экономической географии» пространство остается достаточно стилизованным и без учета региональных особенностей политических (разобщенность или слабость региональных), социальных (качество жизни) и институциональных (включенность в разноуровневые процессы и распространение неформальных институтов обмена) условий существующих. Однако однозначно, что эти факторы влияют на состояние и качество региональной экономической политики.
«Межрегиональная интеграция - это межтерриториальное сближения связей различных региональных структур в определенных пространственно-временных рамках и в очень разнообразных формах взаимодействия» [13, С. 65].
В процессе развития мирового хозяйства национальные регионы становятся активными участниками интеграционных процессов, приобретают статус субъектов международных экономических отношений, а под влиянием глобализации и регионализации мировых связей это приводит к более активному использованию различных форм сотрудничества между регионами как внутри одной страны, так и вне ее пределов.
Для регионов-партнеров из разных стран границы интеграции определяются, прежде всего, степенью межнационального политико-экономического сближения. В той или иной степени, межрегиональные связи могут охватывать различные социально-экономические сферы

. Возможности взаимовыгодного сотрудничества на практике могут даже реализовываться с минимальной оглядкой на территориальное размещение, что становится возможным благодаря созданию специальных негосударственных интеграционных структур (ассоциаций, холдингов, финансово-промышленных групп и т.п.).
Процесс сотрудничества хозяйственных субъектов различных регионов принципиально не отличается от взаимодействия предприятий одного региона. В интегрировании стран на уровне региональных сообществ особая роль отводится международному сотрудничеству приграничных регионов как особой форме интеграции.
При условии политической воли и реального сближения стран, как это произошло в современном ЕС, например, это не только позволяет решать широкий круг местных проблем, в том числе за счет внешнеэкономического фактора, но и ведет к усилению производственных отношений между ними, дополнительно обеспечивает общественно-политическое согласие и стабильность в зоне взаимодействия.
Развитие региона предполагает эволюционную последовательность этапов:
1) этап поиска самодостаточного состояния экономики,
2) этап роста за счет специализации в основных отраслях и межотраслевой обмен,
3) развитие второстепенных отраслей, связанных с переработкой основного продукта,
4) диверсификация на внутренних межотраслевых связях.
В результате трансформаций в структурах экономик большинства экономически развитых стран и стран Юго-Восточной Азии в последние 30 лет уже сложился тренд концентрации ресурса на наиболее перспективных секторах для дальнейшего экспорта продукции, услуг и даже труда специализированного персонала (аутсорсинг деловых и IT- услуг) за пределы региона.
Интеграционное влияние на региональную экономическую политику также связано с внешними взаимодействиями регионов разного уровня развития с привлечением внешнего капитала и рядом специфических внутренних факторов, в частности таких:
• традиции культурно-гуманитарного взаимодействия, которые впоследствии усиливаются еще и торгово-экономическим взаимодействием между регионами;
• транспортная и коммуникационная доступность базовых и современных благ и услуг;
• наличие системы качественного и интегрированного стратегического планирования тех сфер, которые могут влиять на социально-экономическое развитие;
• реальное место региона в межрегиональном разделении труда.
В условиях конкуренции почти на всех уровнях и при отсутствии пространственных и юридических препятствий труд перетекает из отсталых регионов в более развитые.
Сконцентрировано промышленный рост естественно порождает эффект «диффузии» в результате физической перенаселенности, нехватки ресурсов или удорожания ресурсов. Эти процессы могут происходить на пространственно целостных территориях и распространяться вдоль основных транспортных магистралей.
Частно-корпоративная интеграция как вид идеологически соответствует подходу самоинтеграции (интеграции «снизу», преимущественно на базе единства отдельных стадий производства и реализации продукции), что обусловлено расширением самостоятельности и ответственности непосредственно субъектов интеграции.
Главным мотивом сближения локальных предприятий является повышение их конкурентоспособности путем эффективного производства и распределения продукции на рынке.
Основные инструменты: либерализация торговли на основе рыночных сил, специализация и не столько концентрация производства, сколько концентрация усилий (ресурсов и потенциалов бизнеса и власти) для достижения конкретных целей. Это означает рост продаж соответствующей продукции заинтересованным группам и (или) снижения затрат.
В этом отношении частно-корпоративная интеграция предоставляет участникам определенные возможности, в частности:
1) снижение расходов в результате увеличения масштабов производства;
2) оптимизация загрузки производственных мощностей;
3) принятие стратегических решений в рамках общей с партнерами политики;
4) сокращение потерь и оптимизация бизнес-процессов;
5) лучшая ориентация на более заинтересованные группы потребителей и др.
Дополнительные эффекты могут быть получены с усилением интеграции на рынке рабочей силы, финансового капитала, свободного движения товаров и услуг внутри региона.
«На региональном уровне интеграция коммерческих структур из разных регионов или стран может быть сведена к установлению связей и деловому сотрудничеству между хозяйственными субъектами различных отраслей и сфер деятельности, взаимосвязанных экономически, технологически и организационно» [13, С. 68].
Технологическая составляющая интеграции предполагает объединение большинства фаз цикла воспроизводственного процесса - от производства до хранения и продажи продукции. Поэтому экономическое содержание интеграции проявляется в последовательном формировании и распределении доходов на каждом из этапов процесса воспроизводства.
Организационная составляющая интеграции подтверждается установлением единой правовой формы хозяйствования или договорных отношений между участниками объединения, а также развития бизнеса в рамках совместных структур учредителей.
Важным средством стимулирования регионального развития и обеспечения его сбалансированности является формирование упорядоченной разноуровневой системы территориальной организации общества. В этом случае формы территориальной организации общества играют ключевую роль в создании каркаса социально-экономического развития на региональном уровне. Современные концептуальные подходы, направленные на оценку комплексного развития регионов как целостных общественных территориальных систем с разной эффективностью функционирования, должны обеспечить создание актуальных моделей пространственного развития и региональных интеграционных взаимодействий.
Таким образом, интеграционные процессы, субъектами которых могут быть современные регионы, агрегируют интересы регионов, объединяя их «общим контуром» (единой территорией) с конкретными «точками выхода» наружу, но не делая их полностью тождественными