Инструментарий государственного регулирования экономики

Под государственным регулированием экономики принято подразумевать воздействие государства на деятельность субъектов на рынке и рыночную конъюнктуру для обеспечения нормальных условий развития рынка.
Основными целями государственного регулирования экономики можно назвать:
-сведение к минимуму негативных последствий, продиктованных развитием различных ситуаций на рынке;
-создание инфраструктуры для развития рыночной экономики, включающей в себя создание финансовых, правовых и социальных институтов;
-обеспечение защитной функции по отношению к отдельным категориям субъектов, населению, которые могут пострадать в первую очередь при наступлении неблагоприятных последствий рыночных колебаний.
Достижение таких целей осуществляется как прямыми, так и с применением косвенных методов. К числу прямых методы относят административно-правовые методы воздействия на субъекты рыночных отношений в виде запретов, ограничений, разрешений. К числу же косвенных методов можно отнести те методы, которые призваны служить дополнительным стимулом для развития системы рыночных отношений в стране. Необходимо отметить, что все методы достижения целей государственного регулирования экономики связаны между собой тесным образом.
Выделяют следующие инструменты государственного регулирования экономики:
-административно-правовые институты;
-финансовая и налоговая система;
-кредитно-денежная политика;
-государственная собственность;
-система государственных заказов;
-внешнеэкономические регуляторы экономики.
Рассмотрим более подробно некоторые инструменты государственного регулирования экономики, в том числе применяемые активно в России.
Одним из средств вмешательства государства в экономику является антимонопольное регулирование на рынке. Цель такого регулирования экономики заключается в том, чтобы не допустить ограничений конкуренции на рынке на фоне усиления доминирующего положения какого-либо субъекта рыночных отношений над другим. Для всех участников рынка должны быть созданы равные условия входа на рынок и функционирования не нем. В этой связи осуществляется государственный контроль за деятельностью участников рынка. Нарушение требований такого регулирования может привести к ликвидации субъекта на основании соответствующего решения суда.
Важным аспектом существования конкуренции в современном мире является наличие монополизма. Для ограничения действий монополистов на рынке со стороны государств вводятся ограничения в виде антимонопольного регулирования рынка.
Основная цель такого регулирования заключается в недопущении ограничений конкуренции на товарных рынках.
Существует такое понятие, как недобросовестная конкуренция на товарном рынке, которая представляет собой действию хозяйствующих субъектов по приобретению преимуществ в ведении своей деятельности, не легитимных с точки зрения закона.
Законодательно запрещено создавать условия, которые ограничивают конкуренцию за счет введения ограничений по доступу хозяйствующих субъектов на рынок, повышению цен на торгах и т.д. В исключительных случаях такие соглашения бывают признаны правомерными, если хозяйствующие субъекты докажут, что положительный эффект от их действий превысит неблагоприятные последствия.
Недобросовестная конкуренция может быть представлена различными формами, среди которых можно выделить распространение информации о конкурирующем хозяйствующем субъекте, распространение ложных, искаженных сведений, которые могут причинить ущерб другому хозяйствующему субъекту, введение в заблуждение относительно продукции хозяйствующего субъекта, экономический шпионаж и т.д.
Государственный антимонопольный контроль на территории России осуществляется Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) в лице ее соответствующих территориальных управлений.
Нарушение требований антимонопольного контроля служит основанием для ликвидации созданных организаций или признания недействительными совершенных сделок в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
Основным объектом регулирования в естественных монополиях являются цены и тарифы на их продукцию (услуги). В мировой практике государство либо запрещает монополистам иметь сверхдоходы, либо перераспределяет сверхприбыль в свою пользу, либо фиксирует договорной уровень цен и тарифов в интересах и производителей и потребителей.
Наиболее радикальной формой регулирования естественных монополий является передача предприятий в государственную собственность, создание для управления естественными монополиями специальных государственных органов, осуществляющих прямой контроль для обеспечения баланса интересов производителей и потребителей.
Любое развитие экономики циклично и связано с различными фазами развития экономических процессов: подъемами, спадами, кризисными явлениями. Одним из экономических процессов является и так называемая «голландская» болезнь, признающаяся экономистами негативным явлением в развитии экономики государства.
Данное явление характеризуется рядом особенностей, которые с одной стороны затрагивают вопросы увеличения добычи природных ресурсов с их последующим экспортом в другие страны, а с другой стороны характеризуется спадом промышленного производства. Таким образом, на фоне подобных процессов происходит торможение развития экономики страны за счет увеличивающегося экспорта сырья, развития только сектора добывающей промышленности, удорожанием национальной денежной единицы. На фоне такого явления как «голландская болезнь» происходит удешевление импорта на фоне увеличения его объемов

. Подобные явления сегодня можно наблюдать и в российской экономике (ввиду введённых в 2014 году в отношении российского государства санкций экономического характера со стороны США и стран Евросоюза). Именно вопросы борьбы, принятия мер со стороны государства в отношении противодействия данному процессу, и обуславливают актуальность настоящего исследования и необходимость поиска оптимальных путей борьбы с данным экономическим явлением. сущность рассматриваемого явления кроется в создании в экономике государства такой ситуации, когда использование одного (ведущего, основного) природного ресурсы в стране тормозит развитие других отраслей промышленности (как правило, обрабатывающая промышленность).
«Голландская болезнь» не редко сопровождается ростом цен на природные ресурсы, экспортируемые государством. При этом можно наблюдать положительное торговое сальдо государства. Однако необходимо сказать, что с точки зрения макроэкономического эффекта, рост доходов государства от экспорта природных ресурсов приводит к росту ВВП страны, что принято считать положительным явлением в экономическом развитии государства. Хотя при этом может наблюдаться и сокращение производства в не сырьевом секторе промышленности. Однако и это не указывает на то, что такие изменения негативным образом отразятся на показателе ВВП.
Необходимо четко понимать, что подразумевается под налоговой политикой государства. Именно данное направление деятельности государства отражает всю политику государства по взиманию с населения и хозяйствующих субъектов налоговых и неналоговых платежей, государственных и таможенных пошлин с целью пополнения государственного бюджета всех уровней для последующего распределения поступивших в казну государства денежных средств по приоритетным направлениям развития государства. Таким образом, можно сделать вывод о том, что налоговая политика государства есть оплот экономической стабильности внутри государства. Помимо этого, необходимо отметить, что фискальная политика государства находит свое выражение в уровне ВВП российского государства, а, значит, прямо влияет на данный макроэкономический показатель.
Итак, сущность фискальной политики государства на сегодняшний день отражается в преследуемых государством целях, а именно:
1.достижение стабильности экономического развития государства и повышения уровня ВВП;
2.уменьшение (снижение) уровня инфляции;
3.антициклическое управление экономикой;
4.достижение сбалансированности на внешних рынках;
5.снижение уровня безработицы населения;
6.управление внешней торговлей на уровне государства и т.д.
Если фискальная политика государства будет осуществлена максимально эффективно, то государство станет более инвестиционно привлекательным как для внутренних инвесторов, так и для иностранных.
В условиях активно развивающихся в настоящее время процессов глобализации в масштабах мировой экономики, возрастающей мобильности инвестиционных ресурсов, способствующих бурному развитию рынка капиталов, перед современными государствами встала проблема создания такой налоговой системы, которая бы максимально способствовала инвестиционной привлекательности национальной экономики для иностранных капиталов. Именно в направлении адаптирования налоговых систем существованию стран в условиях новой глобальной экономики проводится на современном этапе реформирование налогового законодательства.
В соответствии с действующим российским законодательством иностранные предприятия, которые осуществляют свою деятельность на территории России через свои филиалы, представительства, являются плательщиками налога на прибыль наравне с отечественными предприятиями. Такое правило закрепил Налоговый кодекс России в своей статье 246.
В данном случае под прибыль иностранного предприятия принято понимать получаемые им доходы за вычетом произведенных организацией расходов. Такое правило также находит свое отражение в нормах Налогового кодекса России и регулируется его 25 главой.
В соответствии со второй частью Налогового кодекса России объектом налогообложения для иностранного предприятия являются самые разнообразные доходы, получаемые таким предприятием при осуществлении хозяйственной деятельности на территории российского государства. Таковыми доходами могут быть признаны доходы от обычных видов деятельности, уменьшенные на величину затрат предприятия, доходы от распоряжения имуществом на территории российского государства и т.д. Отметим, что иностранные предприятия по каждому виду деятельности должны определять налогооблагаемую базу отдельно. Такое положение регламентируется ст.268, 280, 275.1 Налогового кодекса России. Глава 25 НК РФ устанавливает для иностранных предприятий такой же порядок налогового учета доходов, как и для российских предприятий.
Однако отметим, что к иностранной организации могут применяться правила международных соглашений, определяющих порядок отнесения доходов такого предприятия к тому или и ному виду дохода, облагаемого налогом на территории российского государства. Международные соглашения в данном случае имеют первоочередное значение в правовом аспекте по отношению к нормам Налогового кодекса России.
Состав расходов, которые учитываются при налогообложении доходов иностранной компании, также регулируется положениями главы 25 Налогового кодекса России. Однако при учете расходов иностранного предприятия следует указать на то обстоятельство, что при расчете налогооблагаемой базы по налогу на прибыль в составе расходов иностранной компании учитываются расходы, которые такая организация не только на территории российского государства, но и за его пределами