Институты главы государства

В современной юридической и политической науке существует научный спор о месте и роли президента Российской Федерации в политической системе и в системе органов государственной власти.
В современной России правовой статус главы государства впервые был установлен в главе 4 Конституции Российской Федерации в 1993 году. стоит отметить, что с юридической точки зрения президент Российской Федерации является самостоятельным институтом, поскольку официально не входит в состав правительства Российской Федерации, хотя и имеет право там руководить. Именно поэтому Россию часто называют президентской республикой. Чаще всего мы приходим к выводу, что Россия-это смешанная парламентско-президентская республика, потому что в классической президентской республике нет действующего премьер-министра и президент не имеет права распускать нижнюю палату парламента.
Также основной закон не уточняет, к какой ветви власти принадлежит глава государства, хотя сама Конституция предполагает, что существует система разделения властей государства, а правовая и политическая практика тяготеет к разделению трех ветвей государственной (политической) силы: законодательной, исполнительной и судебной: "государственная власть Российской Федерации должна соответствовать основам разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. Законодательная, исполнительная и судебная власти независимы» (ст. 10 Конституции РФ). Это дало ряду политологов и правоведов повод выделить в политической организации российского государства независимую президентскую ветвь власти. В качестве подтверждения своей позиции они ссылаются на ч. 1 ст. 11 Основного закона, в котором говорится: "государственная власть Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, Федеральным Советом (Бундесратом и думой), правительством Российской Федерации и судами Российской Федерации. "Иными словами, в этой статье определены четыре институционализированные государственные власти: Президент, правительство, Парламент и суды.
Однако следует отметить, что структура Конституции не основана на принципе разделения властей, как, например, конституция США, в которой разграничение исполнительной и законодательной власти является одной из основ конституционного строя. Мы можем говорить о полномочиях, которые принадлежат разным ветвям власти.
Традиционно глава государства в России-будь то Царь, Император или генеральный секретарь-всегда обладал широкими полномочиями, что является частью связи между исторически сложившимися политическими институтами и моделями правления и общества, которые носят самодержавный характер. Если взять Конституцию 1993 года, то трудно не заметить, что заложенная в ней модель разделения властей имеет схожие характеристики с моделью начала ХХ века. Правовые и политические полномочия президента сравнимы с полномочиями "конституционного" монарха того времени. Если провести сравнительный анализ основных государственных законов от 23 апреля 1906 года и Конституции 1993 года, то можно сделать вывод, что их полномочия различаются лишь по трем признакам: в отличие от монарха, президент РФ не имеет права передавать свой пост по наследству, чеканить собственные имиджевые монеты и монополизировать "собственность двора"

. Обращают на себя внимание и другие исследователи, институциональная структура которых была установлена Конституцией 1993 года и содержала основные законы 1906 года. В современных моделях государственного управления автократические тенденции проявляются как в развитых, так и в развивающихся демократиях. В начале 1990-х годов в результате как субъективных, так и объективных закономерностей развития российского политического процесса политический кризис был разрешен в пользу государственного устройства, при котором президент наделялся значительными полномочиями во всех основных сферах государственной власти.
Сегодня президент Российской Федерации обладает широкими полномочиями исполнительной власти по руководству внешней политикой государства, является главнокомандующим Вооруженными силами РФ; представляет собой состояние войны, чрезвычайное положение и т. д. кроме того, президент использует полномочия по руководству Правительством Российской Федерации. С согласия Думы назначает председателя Правительства Российской Федерации, утверждает структуру органов исполнительной власти и состав Кабинета министров указом, принимает решение об отставке правительства, имеет право руководить заседаниями кабинета министров, непосредственно руководит министерствами и ведомствами, ведает вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, юстиции и др. Президент может применять конституционные и правовые санкции к органам исполнительной власти.
Президент Российской Федерации сосредоточивает свои руки на полномочиях, которые пересекаются с полномочиями других органов власти. Глава государства является полноправным участником законодательного процесса, инициирует федеральные законы, активно участвует в принятии решений, разрабатывает законопроекты, связанные с реализацией его полномочий. Основным явлением политико-правовой практики российского государства является правовое регулирование, направленное на реализацию конституционных полномочий президента Российской Федерации, а также на реализацию и детализацию отдельных федеральных законов, например" о противодействии коррупции». Иными словами, нормативные акты президента РФ, по-видимому, могут регулировать общественные отношения в различных сферах жизни общества, способствовать реализации таких основных функций государства, как политическая, экономическая, социальная, задача которых-охрана общественного порядка, оборона, борьба с преступностью и коррупцией.
Президент Российской Федерации обладает значительными полномочиями в области правоохранительной деятельности, представляя кандидатуры на утверждение в Генеральную прокуратуру, председателей и судей высших федеральных судов. Прокуроры субъектов РФ и федеральные судьи республиканских, областных и районных судов назначаются президентом РФ непосредственно без участия парламента.
На практике разделение власти государства на три части, сложившееся в современную эпоху, устарело, политические институты этих структур не стоят на месте, а эволюционируют, поскольку новые проблемы и вызовы требуют новых структур, новых функций