Институт помилования в зарубежных странах
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что в функционировании института помилования на современном этапе имеется ряд проблем связанных с правовым регулированием и практикой реализации. Отдельно можно выделить такую проблему, что в настоящее время вопрос помилования не вызывает интереса в научном сообществе. Например, анализ сайта Российской государственной библиотеки показал, что с 2010 года защищено 4 диссертации, посвященных помилованию. При этом одна работа связана с историей, одна с зарубежным опытом. Слабый интерес к теме помилования в науке можно связать с тем, что в настоящее время данный институт фактически не функционирует. В первую очередь помилование используется, как политический институт, например помилование М. Ходорковского и Н. Савченко можно назвать политическими решениями. В 2001 году был принят указ Президента, посвящённый деятельности комиссий в субъектах федерации по помилованию. Интересен момент, что в целом в России с приходом к власти В. Путина наблюдается тенденция к централизации власти, а институт помилования наоборот имеет признаки децентрализации. В рамках работы необходимо провести анализ теоретических аспектов и нормативно-правового регулирования помилования, а также рассмотреть имеющиеся проблемы и предложить пути их решения. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере конституционных полномочий Президента. Предметом исследования является помилование, как конституционное право Президента. Целью исследования является анализ правовых особенностей помилования, и выявление проблем в функционировании данного института на современном этапе. Поставленная цель будет достигаться путем решения следующих задач: Рассмотрение понятия, нормативно-правовой основы и социальной значимости помилования, как конституционного права Президента. Анализ соотношения помилования со смежными правовыми институтами, а также рассмотрение особенностей функционирования института помилования в зарубежных странах. Характеристика деятельности по принятию решения о помиловании в Российской Федерации, путем определения место и роли Президента, органов исполнительной власти, и органов власти субъекта. Анализ имеющихся проблем в функционировании института помилования на современно этапе. Методологию исследования составляют общенаучные методы анализа, синтеза, индукции и дедукции. Кроме того использованы специально-научные методы, например формально-юридический, герменевтика, прогнозирование. Источниками исследования стали нормативно-правовые акты посвященные функционированию института помилования, например, Конституция, Уголовный кодекс и т.д. Структура исследования обусловлена целями и задачами, а также определена методологией и включает в себя введение, 2 (две) главы разделенных на 5 (пять) параграфов, заключение и список литературы.
Помилование, как конституционное право Президента: понятие, правовая основа, социально-правовое значение
Рассматривая институт помилования, необходимо обратить внимание не теоретические разработки и особенности правового регулирования данного института. Необходимо отметить, что различные аспекты помилования изучается как конституционным правом, так и уг...
Открыть главуИнститут помилования в зарубежных странах
В рамках данного параграфа рассмотрим особенности помилования в зарубежных странах, и сравним некаторе аспекты функционирования института помилования с Россией. В США функционирование института помилования существенно отличается от России. Так, в Ро...
Открыть главуЗаключение
По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы: Помилование представляет собой комплексный правовой институт, который заключается в отмене, смягчении уголовного наказания, а также снятии судимости Президентом, путем принятия акта в отношении индивидуально определенного лица. Несмотря на то, что Конституция закрепляет, что помилование относится к вопросам федерального ведения, а решение о помиловании принимается Президентом, роль органов исполнительной власти и органов власти субъекта в данном процессе достаточно велика. Например, в субъектах создаются региональные комиссии о помиловании, высшее должностные лица субъекта направляют президенту представление целесообразности помилования осужденного и т.д. Кроме того при рассмотрении вопроса о помиловании активно взаимодействуют представители МВД и Министерства юстиции, в лице ФСИН, путем обмена оперативной информацией, связанной с лицом, обратившимся с ходатайством о помиловании. В реализации института помилования имеется множество проблем связанных с тем, что реформирование привело к бюрократизации и усложнению процесса помилования. Анализ зарубежного опыта показал, что помилование, в первую очередь является актом милосердия со стороны главы государства – Президента, Монарха и т.д. Однако, в некоторых государствах помилование также может осуществляться парламентом – например, в Италии и Молдове. Также в Германии и США при помиловании значительна роль органов власти субъектов федерации – штатов или земель. В Великобритании возможно посмертное помилование. Данная практика вызывает вопросы в целесообразности, из-за повышенной нагрузки на органы исполнительной и судебной власти. В Португалии помилование осуществляется один раз в год. Так, комиссия по помилованию в течении года рассматривает ходатайства осужденных, и один раз в год отчет предоставляется президенту, который и принимает окончательное решение. В начале 2000-х годов механизм помилования в России был существенно усложнен. Создание комиссий по помилованию в субъектах, подготовка рекомендаций Президенту о целесообразности либо нецелесообразности помилования, противоречит конституционно-правовой природе данного института. Число помилований резко сократилось с 2001 года, небольшой рост числа помилований отмечался в период 2009-2012 гг. Пик пришелся на 2000 год, когда было помиловано около 13000 человек. Функционирование института помилования на сегодняшний день несовершенно, имеются моменты, связанные с тем, что он теряет свою конституционно-правовую природу и приобретает черты в первую очередь политического и уголовного-правового института, что недопустимо. В нынешнем виде помилование можно назвать либо политическим институтом, который используется для освобождения от наказания лиц, по резонансным уголовным делам, либо уголовно-правовым, который приобретает сходство с условно-досрочным освобождением. Конституционно-правовая роль данного института «размыта», Президент фактически отстранился от деятельности по совершенствованию института помилования.
Список литературы
Правовые акты и судебная практика Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации, 13.01.1997, № 2, ст. 198. Постановление Государственной Думы от 24 апреля 2015 г. № 6576-6 ГД г. Москва «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 апреля 2015 г. N 17 (часть IV) ст. 2542. Указ Президента РФ от 28.12.2001 № 1500 (ред. от 07.12.2016) «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации») // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2001 г. № 53 (Часть II) ст. 5149. Указ Президента от 20.12.2013 № 922 «О помиловании Михаила Ходорковского» // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 51, ст. 6854. Указ Президента от 25.05.2016 № 249 «О помиловании Надежды Савченко» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 мая 2016, № 22, ст.3202. Приказ Минюста России от 08.04.2015 № 83 «Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14 сентября 2015 г. № 37. Приказ Минюста России № 178, МВД России № 851 от 06.09.2012 «Об утверждении Положения об оперативном обмене информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании» // Российская газета от 10 октября 2012 г. № 233. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 8 г. Москва «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» // Бюллетень Верховного суда, № 7 (июль), 2009 г. Указ Президента РФ от 12.01.1992 № 17 «О Комиссии по вопросам помилования» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 23.01.1992, № 4. — Ст. 154. Распоряжение Президента РФ от 30.12.1999 № 523-рп «О Комиссии по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации № 2 от 10 января 2000 года Основной закон Федеративной Республики Германии, 23 мая 1949 г. // http://www.gesetze-im-internet.de/gg/index.html (дата обращения 25.05.2020 г.). Конституция Греции 1975 г. // https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/8c3e9046-78fb-48f4-bd82-bbba28ca1ef5/SYNTAGMA.pdf (дата обращения 25.05.2020 г.) Научная и учебная литература Беллинг Д.В., Кулямина Г. О помиловании в немецком праве / Д.В. Беллинг, Г. Кулямина // Lex Russia – 2019. – № 3. – С. 116-123. Боршевский А. П., Мыца О. Д. / А.П. Боршевский, О.Д. Мыца // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление – 2008. – № 6. – С. 42-45. Бочарникова, Л.Н., Бельский, А.И. Проблемы реализации права на амнистию и помилование в Российском законодательстве / Л.Н. Бочарникова, А.И. Бельский // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2012. – № 1. – С. 40-43. Брежнев О. В. Конституционное полномочие Президента Российской Федерации по осуществлению помилования: проблемы правового регулирования / О. В. Брежнев // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 11. - С. 47-49. Гришко, А. Я. Амнистия. Помилование: Монография / А. Я. Гришко, А. М. Потапов. - Москва: Логос, 2014. - 236 с. Козубенко Ю.В. Помилование как одно из доказательств существования межотраслевого механизма уголовно-правового регулирования: природа, процессуальное значение // Право и политика. – 2014. – № 7. – С. 929-934. Комаров С. А. Общая теория государства и права: учебник для вузов / С. А. Комаров. — 9-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 506 с. Крючкова Е.А. К вопросу о полномочиях Президента РФ по осуществлению помилования // Известия Саратовского ун-та. Новая серия. Экономика. Управление. Право. 2012. Вып. 1. С. 117-120 Попов А.В. Помилование в Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.08 / Попов Анатолий Владимирович; - Барнаул, 2010.- 200 с. Стрелков Д.О. Правовое регулирование помилования в России и США / Д.О. Стрелков // Уголовно-исполнительное право. – 2011. – № 2. – С. 12-15. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов / И. Я. Козаченко [и др.] ; под редакцией И. Я. Козаченко, А. П. Деткова. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 408 с. Интернет ресурсы Проект медиа. Немилостивый государь // https://www.proekt.media/research/statistika-pomilovaniya/ (дата обращения 13.04.2020) Опубликованы предложения Совета по совершенствованию института помилования в Российской Федерации //http://president-sovet.ru/presscenter/news/read/2487/ (дата обращения 13.04.2020) Право. Ру. Помилование в России и мире // https://pravo.ru/story/217990/ (дата обращения 25.05.2020 г.)
