Институт беклярибека и везирата в Улусе Джучи

В период правления хана Узбека завершается становление государства джучидской монгольской аристократии. При Узбеке и Джанибеке это государство достигает в своем развитии кульминации.
Резко возрастают центральная власть и ее аппарат, могущество и сила хана. Государство управляется наместниками хана. Татарская администрация и войско на Руси подчиняются теперь Джучидам. В городах сидят его ставленники, управляющие от имени Джучидского хана, а не чиновники Великого Казна.
Положение городов в XIV столетии резко отличное от того, какое было во время борьбы Токты с Ногаем, когда Крым был улусом Ногая, но собирать подати Ногай с Крыма не мог, а в Каффе посланные им чиновники были даже убиты.
Ал-Омари и ряд других восточных авторов называют Узбека государем Сарая, Хорезма, Крыма и Дешт-и-Кыпчак, как бы подчеркивая одинаковую степень подчиненности хану и кочевых степей, и городов.
Ибн-Баттута упоминает эмира Азака и эмира Маджара. При всей заносчивости хорезмского правителя Кутлуг-Тимура, ставящего себя на одну доску с Узбеком, при всем стремлении Хорезма к автономии, ибн-Баттута подчеркивает, что эмир Хорезма Кутлуг-Тимур находится под властью Узбека.
Ал-Калкашанди и ал-Мухибби называют два разряда эмиров в Улусе Джучи. Первый разряд − «правители государства», начальники эмиров и визирь; второй разряд − правители областей и городов. Упоминается о совете четырех главных улусных эмиров, среди них главный («бекляри-бек» или «эмир ал-умара») − начальник всего войска.
Ал-Омари сообщает о визире: «Решает же дело не иначе как через визиря, а визирь решает дело без них, отдает приказания наместникам их и выписывает имена их (в ярлыки). Визирь настоящий султан, единовластно распоряжается денежной частью, управлением и смещением даже в самых важных делах, (точно так) как бекляри-бек распоряжается единолично в деле войсковом».
Судейские должности и в XIV столетии продолжали оставаться в руках мусульманской прослойки населения или мусульманизированных монголов; у большинства представителей этой категории администрации были арабские имена и мусульманские почетные прозвища

. Даукат − кадий Бату, Бадр ад-Дин ибн-Ибрахим ибн-Джамаи − главный кадий Узбека, Шихаб ад-Дин ас-Сеили-− кадий в орде Узбека, Бадр ад-Дин ал-Арадж − кадий в Сарае, Хамза-кадий в орде Узбека, Шемс ад-Дин ас-Саили − старший кадий в Крыму при Узбеке, Хызр − шафиитский кадий в Крыму при Узбеке.
Многие исследователи склонны считать визиря одним из карачи-беев, который предположительно был вторым по значимости после улуг-бека. Улуг-бек (или бекляри-бек) был одним из карачи-беев – предводителей самых могущественных монгольских племен Улуса Джучи, которые с конца XIV столетия составляли подобие государственного совета при хане. Он был главой военного ведомства, верховным главнокомандующим, происходил из высшего военного сословия – монгольской знати. Имя улуг-бека ставилось во главе адресата ханских ярлыков, что указывало на его главенствующее положение среди «войсковых» князей.
Визирь осуществлял надзор за всеми диванами, особенно за диваном государственной казны, а также за ханскими мастерскими (карханэ), кухней и конюшней. Для исполнения данного рода обязанностей визирь должен был обладать соответствующей компетентностью в вопросах управления и экономики и поэтому, вероятно, принадлежал, как полагает Р.Ю. Почекаев, не к военной знати, а к бюрократическим кругам. Первые визири Улуса Джучи были по происхождению не монголами, а выходцами из покоренных народов Хорезма, Ирана и других государств с развитой бюрократической традицией