Характеристика внедрения и реализации федеральных целевых программ

Как было отмечено ранее, ФЦП начали действовать еще с середины 1990-х годов в России. Однако в связи с тем, что они столкнулись с некоторыми проблемными статьями своего функционирования упор на их реализацию со стороны государства, был минимальным.
В конечном итоге это привело к тому, что большинство ФЦП стали постепенно ликвидироваться и реализоваться посредством их интегрирования в госпрограммы.
На данный момент времени в нашей стране насчитывается 5 ФЦП, которые интегрируются в пилотные госпрограммы. Реализуются они посредством программного управления. К таким пилотным госпрограммам, в которых интегрированы ФЦП относят:
- госпрограмма «Развитие здравоохранения»;
- госпрограмма Развитие образование»;
- госпрограмма «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;
- госпрограмма «Развитие транспортной системы»;
- госпрограмма «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 года».
К слову, подобные мероприятия активно проводятся в нашей стране. В дальнейшем планируется, что еще больше ФЦП будут интегрироваться в пилотные госпрограммы.
На данный момент времени в нашей стране действует 44 госпрограммы.
Перечень госпрограмм утвержден согласно Распоряжению Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. N 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ РФ», госпрограммы РФ подразделяются на 5 программных блоков в зависимости от сферы своей реализации:
Новое качество жизни»;
«Инновационное развитие и модернизация экономики»;
«Обеспечение национальной безопасности»;
«Сбалансированное региональное развитие»;
«Эффективное государство».
Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим основы реализации ФЦП является Федеральный закон от 13 декабря 1994 г

. N 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд». Он определяет основные направления и принципы протекания ФЦП в нашей стране.
Так, согласно ст.2 данного законопроекта ФЦП в нашей стране функционируют на основании действия следующих принципов:
«решение приоритетных социально-экономических, оборонных, научно-технических, природоохранных и других важнейших задач;
согласование финансовых, материальных и трудовых ресурсов в целях их наиболее эффективного использования;
комплексность и экономическую безопасность разрабатываемых мероприятий;
согласованность решения федеральных и региональных задач;
достижение требуемого конечного результата в установленные сроки».
Порядок их разработки и реализации установлен в Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 (ред. от 30.10.2020) «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
Так, этапы их разработки можно представить следующим образом:
Разработка проекта ФЦП. Начальная стадия внедрения положений ФЦП на повсеместной основе. Включает в себя следующие этапы:
- Разработка ФЦП и ее структуры;
- Заполнение паспорта ФЦП. Подобно паспорту нацпроектов, федеральных проектов, паспорта ФЦП имеют аналогичную структуру, состоящую из упоминания ее составных элементов:
- Перечень исполнителей, ответственных за реализацию ФЦП;
- Выделение целевых показателей ФЦП;
- Определение задач реализации ФЦП;
- Анализ результатов реализации ФЦП.
- Определение содержание ФЦП.
На этом этапе анализируются составляющие элементы ФЦП и объективные возможности их реализации.
- Отражение информации о расходах федерального бюджета на реализацию ФЦП