Характеристика системы дошкольного образования Тавдинского городского округа

Обеспечение качественного и доступного дошкольного образования –задача любой образовательной системы. Решение ее в значительной степени позволяет увеличить равенство стартовых возможностей для тех детей, которые принадлежат к разным социальным группам.
В Тавдинском ГО 23 образовательных учреждения, которые оказывают услуги дошкольного образования:
18 детских садов (в городе – 12, в селе – 6);
2 начальные школы – детских сада;
3 школы с дошкольными группами.
Эти образовательные учреждения посещают 1975 дошкольников.
Ежегодно в образовательных дошкольных учреждениях количество мест для тавдинцеввозрастает. В рамках целевой Программы развития сети образовательных дошкольных учреждений в Тавдинском ГО за 2016-2018 гг.для дошкольников введено 435 мест: в 2016г. – 90 мест, в 2017-м – 155, в 2014-м – 190. До конца 2019г. введено будет еще 40 мест. Всего – 475 мест.
Для повышения доступности и качества предоставления дошкольного образования услуга приема заявлений, зачисление и постановки на учет детей в ДОУ с 2012 г. переведена в информационную автоматизированную систему. Прием заявлений в МОУО – управлении образованием, ДОУ проводиться в электронном виде.
Городские ДОУ Тавдинского ГО:
МАДОУ детский сад № 1;
МАДОУ «Детский сад № 2» общеразвивающеговида(социально-личностное развитие);
МКДОУ д/с № 3комбинированного вида;
МКДОУ д/с № 6;
МКДОУ д/с № 11 общеразвивающего вида (физическое развитие детей);
МКДОУ д/с № 12 общеразвивающего вида (физическое развитие детей);
МКДОУ д/с № 13 общеразвивающего вида (художественно-эстетическое направление);
МКДОУ д/с № 14 общеразвивающего вида (художественно-эстетическое развитие детей);
МАДОУ д/с № 18 комбинированного вида,
МКДОУ д/с № 22общеразвивающеговида (художественно-эстетическое развитие детей);
МКДОУ д/с № 25общеразвивающего вида (познавательно-речевая деятельность).
Сельские ДОУ Тавдинского ГО:
МКДОУ д/с № 10 п.Азанка;
МКДОУ д/сп.Азанка;
МКДОУ д/с с.Городище;
МКДОУ д/сп.Карабашка;
МКДОУ д/с д.Крутое;
МКДОУ д/сд.Увал.
В тех образовательных учреждениях, которые реализуют программы дошкольного образования, – 99 групп, в т.ч.:
2 группы компенсирующей направленности для детей с фонетико – фонематическим нарушением речи;
для детей 3 - 7 лет – 78 групп;
1 группа оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией.
Таблица 1 – Показатели дошкольного образования в Тавдинском ГО в 2018 г.
Характеристика, показатель Тавдинский городской округ
Количество дошкольных организаций, ед. 23
Количество мест в дошкольных группах, ед. 1779
Доля детей дошкольного возраста, охваченных дошкольным образованием, % 79,3
В дошкольных группах – 1779 места для дошкольников (в ДОУ – 1614 мест, в начальных школах – детских садах – 100 мест, в общеобразовательных учреждениях – 65 мест).
На конец2018/2019 года общее число детей, которые осваивали программы дошкольного образования, – 1807 дошкольников 1,5 - 7 лет, т.е. на 6% больше, чем в 2017/2018 году. Из общего количества воспитанников: 15 детей – инвалидов реализуют программы дошкольного образования.
Одно из направлений развития дошкольного образования – внедрение альтернативных форм пребывания детей в ДОУ. В Тавдинском ГОработают группы кратковременного пребывания (ЦТР «Гармония»), которые посещают 53 ребенка.
Контроль за выполнением муниципального задания реализуетсяс помощью анализа отчётов руководителей ДОУ об исполнении муниципального задания, статистические данные на основании отчёта Ф № 85-К.
Таблица 2 – Охватдетей дошкольным образованием в Тавдинском ГО
Год Количество детей 1-7 лет Кол-во ДОУ В них мест Содержится детей в ДОУ Охват дошкольным
образованием в %
2016 3594 19 1482 1657 72,10
2017 3547 21 1617 1732 73,70
2018 3453 23 1779 1807 79,30
В Тавдинском ГО проживает 3453 ребенка 0 - 7 лет, в т.ч. 3 - 7 лет – 1913 детей. Посещают ДОУ 79,2% детей дошкольного возраста, 76,7% детей 3 - 7 лет. Процент охвата дошкольным образованием – 79,3%.
Сведения о наполняемости дошкольных образовательных учреждений представлены в прил.
Показатель 100% доступности для детей 3-7 лет дошкольного образования достигнут в 2016г. Проблемой остается – обеспечение местами детей раннего возраста в детских садах. На получение в ДОУ места по состоянию на 01.01.2019 г. претендуют 694 ребенка 0 - 3 лет.
Рисунок 2 – Обеспеченность местами в ДОУ в Тавдинском ГО (чел.)
Демографическая ситуация, которая сложилась в Тавдинском ГО, характеризуется стабильным снижением численности населения. В отношенииреализации целевых значений по объёмамоказания дошкольных образовательных услуг (уход и присмотр и дошкольное образование)в отдельных ДОУпрослеживается недовыполнение целевых показателей по числудошкольников. Несмотря на достаточно высокие показатели обеспеченности детей местами в ДОУ, вопросы о предоставлении всем желающим качественных и доступных услуг дошкольного образованияпока еще остается актуальным.
Все ДОУ Тавдинском ГОпедагогическими кадрами обеспечены на 100%.
Таблица 3 – Общее количество педагогических сотрудниковДОУ Тавдинского ГО
Наименование показателей
2017 год 2018 год
Чел. % Чел. %
Количество педагогических сотрудников – всего 124 100 179 100
в том числе: воспитатели 40 32,26% 89 50%
старшие воспитатели 21 16,94% 23 13%
музыкальные руководители 21 16,94% 23 13%
учителя - логопеды 21 16,94% 21 12%
Заведующие 21 16,94% 23 13%
24 педагогических сотрудника, которые имеют непрофильную подготовку в 2018г. прошли курсы переподготовки по направлению «Дошкольное воспитание».
Качественные показатели по заболеваемости и посещаемости воспитанников ДОУ Тавдинского ГО говорят о выполнении целевых показателей.
Рисунок 3 – Педагогический состав ДОУ Тавдинского ГО за 2017 г. (внешний круг) и 2018 г. (внутренний круг), %
Таблица 4 – Уровень образования педагогического состава Тавдинского ГО
Наименование
показателей
2018
всего
высшее профес-сиональное из них педа-гогическое среднее
профессиональное из них
педагоги ческое
всего педагогических работников 179 134 133 45 45
воспитатели 89 62 63 27 27
старшие воспитатели 23 12 12 11 11
музыкальнруковод. 23 20 20 3 3
учителя - логопеды 21 21 21 - -
Заведующие 23 19 17 2 2
Рисунок 4 – Структура педагогического состава ДОУ Тавдинского ГО за 2018 год(чел.)
Рисунок 5 – Структура педагогического состава за 2017 год(чел.)
В образовательном уровне педагогических сотрудниковДОУ Тавдинского ГО прослеживаетсяуменьшение доли педагогического среднего образования в пользу педагогического высшего.
Таблица 5 – Показатели по заболеваемостии посещаемости воспитанников ДОУ Тавдинского ГО
Наименование показателей
Всего в т.ч. воспитанники в возрасте 3 лет и старше
2017
2018
2017 2018
Всего 1 ребён-ком % Всего 1 ребён-ком % Всего Всего
Количество дней, проведенных воспитанниками в ДОУ 147882 127,93 59,23 131873 128,94 59,16 107349
Количествопропущенныхдней 100810 87,45
38,64 94929 93,07 42,85 73466 67452
в т.ч.:
по болезни 12915 10,03 5,06 13384 13,89 6,86 7387 7674
по иным причинам 87766 76,41 34,59 81646 78,16 34,99 66374 59882
Динамикаростазаболеваемости по городскому округу по сравнению с 2017 г.составила 6,84% (12дн., которые одним ребёнком пропущены по болезни). Это говорит о недостаточной эффективности физкультурно-оздоровительной работы в ДОУ Тавдинского ГО.
Родительская плата в общей стоимости содержания ребенка составляет 20 % в 2018 г. По сравнению с 2017 г. данный показатель снизился на 2%. Стоимость питания на 1 ребенка в2018 г. – 140 руб., по сравнению с 2017 г. – почти на 30 руб. больше. Фактически данный показатель намного ниже, что говорит о том, что в ДОУ часть финансовых средств, выделенных на питание детей, расходуются не по назначению.
Таблица 6 – Стоимость содержание 1 ребёнка в ДОУ Тавдинского ГО,в рублях
Наименование показателей 2017 2018
Стоимость содержания (в руб.) 6142,24 6570,35
Родительская плата в МДОУ ( руб.) 1260-1360 1260-1360
в ведомств. ДОУ(руб.) - -
% от стоимости содержания 22 20
Доля детей, которые имеют льготы по оплате 53 56
Питание стоим.норм.набора 110,97 140
стоим.питания, факт 74,54 83,37
% обеспеченности нормы 68 65
Таблица 7 – Доходы и расходысистемы дошкольного образования Тавдинского ГО, в %
Наименование показателей 2017
2018
Удельный вес расходов Всего в %
49,9
47,9
дошкольная подсистема в %
14,7
14
Удельный вес доходов из всех источников
77,8
80,8
Внебюджетные источники
6,9
доля внебюджетных средств
10
Удельный вес затратТавдинского ГОна дошкольное образованиепо отношению к затратам на образованиев целом составил 14,7% в 2017г. и 14% в 2018 г. Удельный вес чистой прибыли тавдинских ДОУ, приведенный к затратам (стоимости содержания воспитанников в ДОУ) в 2017 г. составил77,8%, в 2018 г. – 80,8%.
Ведомственный и учредительский контроль за деятельностьюДОУТавдинского ГО проводился согласно плана работ. Деятельность по обеспечению прав граждан на получение образования регламентируется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением оДОУ, уставами ДОУ; письмамии приказами Администрации Тавдинского ГО.
Таким образом, участие в программах дошкольного воспитания и образования оказывает благотворное влияние на развитие умственных способностей, повышает степень его социализации, а также помогает быть успешным и подготовиться к школе.
В целом мониторинг реализации ДОУ Тавдинского ГО муниципальных заданий за 2018 г

. позволяет сказать, что муниципальные услуги в области дошкольного образования оказываются в полном объёме согласно заявленным показателям.
2.2. Отличительные особенностиуправления системойдошкольного образования в Тавдинском городском округе
Успешность функционирования дошкольного образовательного учреждения – с экономической точки зрения характеризует такой показатель, как эффективность системы управления.
Все дошкольные образовательные учрежденияТавдинского ГО имеют уставные документы, расчётный и иные счета,печати,бланки.
Муниципальным органом управления образованием – Управлением образованием Тавдинского ГО- ежемесячно осуществляется мониторинг достижения целевых показателей, включая оценку уровня среднемесячной зарплаты сотрудниковмуниципальных образовательных учреждений.
В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об образовании в РФ», иными федеральными законами, указами Президента РФ, правовыми нормативными актами федеральных органов власти, законами Свердловской области, правовыми нормативными актами органов власти Свердловской области, правовыми муниципальными актами Тавдинского ГО.
Управление – учреждение, которое создано для реализации управленческих функций в области образования вТавдинском ГО.
Учредитель и собственник имущества Управления – Муниципальное образование «Тавдинскийгородской округ» в лице Администрации Тавдинского ГО.
Полномочия собственника имущества Управления реализует Управление имущественными и земельными отношениями Администрации Тавдинского ГО.
Управление реализует полномочия учредителя образовательных муниципальных организаций, которые зарегистрированывТавдинском ГО, реализующих общеобразовательные основные программы и общеобразовательные дополнительные программы.
Управление – юридическое лицо со днягосударственной его регистрации, в оперативном управлении имеет обособленное имущество, от своего может имени осуществлять, приобретать личные неимущественные и имущественные права, нести обязанности, в суде выступать ответчиком и истцом, осуществлять другие права согласно действующему законодательству.
Финансовое обеспечение Управления происходит за счет средств бюджета Тавдинского ГО.
Управление имеет полномочиями муниципального заказчика на реализацию функций в отношении закупкиуслуг, работ, товаров для муниципальных нужд согласно действующему законодательству.
Управление – главный распорядитель бюджетных средств по отношению к муниципальным подведомственным учреждениям; утверждает и формирует муниципальные задания, вправе осуществлять финансовое обеспечение исполнения муниципальными подведомственными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных подведомственных казенных учреждений, проводить контроль за их деятельностью, осуществлять другие полномочия главного распорядителя средств, которые установлены законодательством, правовыми муниципальными актами Тавдинского ГО.
Управление по собственным обязательствам отвечает денежными средствами, которые находятся в его распоряжении. При недостаточности средств всю субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет Администрация Тавдинского ГО.
Цели деятельности Управления:
управление системой образования вТавдинском ГО в пределах собственных полномочий;
разработка направлений развития системы образования в Тавдинском ГО согласно принципам адаптивности системы образования к уровню подготовки, общедоступности образования, интересам, способностям и особенностям развития обучающихся с учетом наличия ресурсов и образовательных потребностей;
реализация государственной политики в областидополнительного и общего образования;
формирование условий реализации прав населения на непрерывное образование;
обеспечение преемственности, системности и целостности ступеней и уровней образования, вариативности и дифференциации образовательных программ и организаций.
Задачи Управления:
организация оказания услугбесплатного и общедоступного дошкольного, общего начального, общего основного, общего среднего образования по общеобразовательным основным программам в образовательных муниципальных организациях (кроме полномочий по финансовому обеспечению реализации общеобразовательных основных программ согласноФГОС);
формирование условий для ухода и присмотра за детьми, содержания детей в образовательных муниципальных организациях;
организация оказания услуг дополнительного образования детей в образовательных муниципальных организациях (кроме того дополнительного образования, обеспечение которого осуществляется органами власти субъекта РФ);
обеспечение содержания сооружений и зданий образовательных муниципальных организаций, обустройство территорий, которые к ним прилегают;
реализацияполномочий и функций учредителя в отношении муниципальных подведомственных учреждений в отношении организации их деятельности;
закрепление образовательных муниципальных организаций за определенными территориями Тавдинского ГО;
учет тех детей, которые подлежатобучению по образовательным программам дошкольного, общего начального, общего основного и общего среднего образования;
организация занятости, оздоровления и отдыха детей в каникулярное время;
обеспечение эффективного развития и функционирования системы образования, участие в реализации и разработке программ в области образования;
взаимодействие с негосударственными и государственными учреждениями профессионального и общего образования для организации системного обучения молодежи на основаниинепрерывности, преемственности, личной ориентации обучающихся и доступности с учетом образовательных запросов граждан;
обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных выделенных средств.
Таблица 8 – Показатели реализации муниципальной программы «Развитие системы образования в Тавдинском городском округе» за 2018 г.
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей Значение целевого показателя % выполнения
план факт
Обеспеченность доступности дошкольного образования для детей3 - 7 лет 100,0 100,0 100,0
Отношение среднемесячной зарплаты педагогических сотрудников муниципальных образовательных дошкольных организаций к среднемесячной зарплате в общем образовании в Свердловской области 100,0 97,2 97,2
Охват детей-инвалидов дошкольного возраста, которые проживают в Тавдинском ГО, обучением на дому, в образовательных дошкольных организациях 100,0 100,0 100,0
Специфика управления системой дошкольного образованиязаключается в следующем:
Реализация планирования. Планирование в управлении дошкольным образованием включает в себя
разработкунаправлений, задач и целей развития определенных процессов;
реализацию социальной функции государства;
разработку программ развития отношений в области дошкольного образования;
Мотивация. Побуждение к более эффективной деятельности педагогических сотрудников в рамках штатного расписания, которое утверждено Правительством ГО и Положением о премировании;
Организация деятельности–решения и действия, конечная цель которых заключается в обеспечении функционирования органов управления образованием. На уровне муниципального образования администрирование проводится по определенным нормативам –фонд оплаты труда,количество сотрудников и т.п. На уровне образовательных дошкольных учреждений в рамках регионального установленного законодательства предоставляется право осуществлять найм сотрудников. Образовательная деятельность при этом ведется в рамках полномочий, которые установлены для всех образовательных дошкольных учреждений, и ответственности;
Контроль. Исполнение контрольной функции предполагает установление несоответствия или соответствия фактического состояния управления системой дошкольным образованием и ее структуры стандарту.
Основнойпоказатель, который характеризует работу ДОУ,согласно ФГОС (2014), – это комплектование групп.
Комплектование групп детей, имеющих полный режим дня, производится следующим образом:
1.Группы дошкольного, раннего и младенческого возрастов:
от 2-х мес. до года – 10 детей;
1-2 года – 15 детей;
2-3 года – 15 детей;
3-4 года– 20 детей;
4-5 лет – 20 детей;
5-6 лет– 20 детей;
6-7 лет – 20 детей.
2. Разновозрастные группы:
группы для детей 2-х возрастов–8 детей;
группы для детей 3-х возрастов - 10 детей;
группы для детей любых возрастов - 20 детей.
В установленном законодательством порядке РФ за образовательными дошкольными учреждениямидляведения деятельности согласно уставу закреплены права собственности на здания, землю, строения, оборудование,сооружения и т.д.
Земельные участки –вбессрочномпользовании, объекты собственности, которые за учреждением закреплены, – в оперативном управлении.
Образовательное дошкольное учреждение несет ответственность за эффективное использование и сохранность имущества, которое за ним закреплено