Характеристика основных проблем развития конкуренции в Российской федерации

Следует отметить, что изначально конкурентное законодательство рассматривалось как направленное против монополистической деятельности. При этом абсолютно не учитывалось следующее:
1) Главная цель формирования конкурентных отношений.
2) Специфика российской действительности, в частности, полное отсутствие конкурентных отношений в период существования плановой экономики.
Таким образом, для развития конкурентного законодательства необходимо было разработать, прежде всего, мероприятия жесткого конкурентного регулирования и стимулирующие нормы.
В результате допущенных ошибок вместо того, чтобы способствовать развитию несформированных конкурентных отношений, законодательство о конкуренции предпринимало попытки только смягчить существующие монополистические тенденции.
Нужно также указать, что с момента начала формирования государственного регулирования в сфере конкуренции в Российской Федерации практически осуществилась подмена понятий: конкурентная политика была замещена термином антимонопольная политика. При этом речь идет не просто о замене понятий, сменилась и сама сущность конкурентной политики, направленной, главным образом, на борьбу с деятельностью монополий, улучшение механизмов контролирования концентрации с применением в основном санкционных механизмов [24, с. 85].
В целом следует отметить, что при развитии конкурентного законодательства абсолютно выпали из поля зрения специалистов, разрабатывающих нормативно-правовые акты в защиту конкурентного рынка, превентивные меры, направленные на развитие эффективной рыночной экономики, основанной на здоровых конкурентных отношениях и предпринимательской деятельности.
В настоящее время, как указано в законодательстве, главным антимонопольным органом выступает Федеральная антимонопольная служба (ФАС)

. Его задача - осуществление антимонопольного регулирования, а также развитие политики поддержки конкуренции. ФАС России осуществляет огромный круг вопросов, совокупность которых затрудняет деятельность организации и значительно сдерживает ее эффективность.
Как показывает практика развитых государств, конкурентная политика сводится к контролированию функций монополий и сделок слияний и поглощений. В Российской Федерации к области применения конкурентной политики относится также регулирование государственных закупок, рекламы, иностранных инвестиций. Такая система расширенного функционирования конкурентной политики и антимонопольного ведомства как органа, её приводящего, представляется чрезмерной в то время, как сведение обязанностей ФАС к узко специализированной конкурентной политике позволило бы более детально разрабатывать законодательство и правоприменительной практики в данной области [25, с. 30].
Среди проблем законодательства осуществления конкурентной политики необходимо отметить тот факт, что в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ компания автоматически признается доминирующей при условии контроля 50% доли рынка, а при доле меньше 35% рынка фактически не может быть признана таковой. Необходимо подчеркнуть, что параметров, определяющих уровень зависимости конкуренции и долей рынка компании, в настоящее время не разработаны законодателем