ГУЛАГ, как звено тоталитарной системы

§1. Создание ГУЛАГА и его организационная структура
Трудовые лагеря стали создаваться еще во время Гражданской войны. Как уже отмечалось, строя коммунизм, большевики, исключив материальные стимулы труда, столкнулись с тем, что несознательные рабочие не хотели работать без оплаты. Поэтому возникла необходимость разработки и введения принципов принудительного труда.
Основы исправительной трудовой политики были в марте 1919 года на VIII съезде РКП (б) и включены в новую партийную программу.
В апреле 1919 года выходит постановление за подписью председателя Всероссийского центрального исполнительного комитета М.И. Калинина декрет «О лагерях принудительных работ». Этот документ вводил трудовую повинность и узаконивал принудительный труд, утверждал лагерную систему.
Декретом предусматривалось организацию лагерей принудительных работ «при Отделениях Управления Губернских Исполнительных Комитетов», т.е. этим все губернские комитеты обязывались создать лагери. Из этого видно, что использование принудительного труда и лагерей предполагалось с размахом уже в первый годы советской власти.
Организацию и заведывание лагерями возлагали на Губчека, Губернские чрезвычайные комиссии. В уездах прерогатива организации лагерей закреплялась за Народным комиссариатом внутренних дел.
В Декрете была расписана система наказаний. За побег полагалось «самое суровое наказание». Но этого документа или оказалось недостаточно, или руководители советского правительства посчитали, что в нем не совсем точно определены наказания, потому что 17 мая 1919 был опубликован новый декрет. Он был подписан председателем ВЦИК В. Аванесовым и назывался также «О лагерях принудительного труда». Декрет содержал подробную регламентацию, как самой организации и системы управления лагерями, так и организации караульной службы, санитарного и медицинского надзора, помещений. Декрет имел раздел «о заключенных», в котором подробно описывалось порядок приема заключенных, распорядок дня, обязанности заключенных и система наказаний.
В документах определялось необходимое количество лагерей и заключенных в них, с тем, чтобы содержание заключенных было окупаемое. Лагерь принудительных работ должен был быть непременно в каждом губернском городе, в черте города или в монастыре или в близкой усадьбе, а также в некоторых уездах. На момент 1919 года документы не требовали, чтобы лагеря были во всех уездах.
Согласно этих документов, в каждом лагере должно было быть не менее трехсот человек, чтобы трудом заключенных окупалось содержание охраны и администрации. Лагеря должны были быть находиться в ведении Губернских Карательных Отделов.
Заключению в лагерь принудительных работ подлежали те лица и категории лиц, относительно которых состоялись постановления Отделов Управления, Чрезвычайных Комиссий, Революционных Трибуналов, Народных Судов и других Советских Органов, которым предоставлено это право декретами и распоряжениями.
Работу трудовым лагеря предоставляли Советские Учреждения, и заключенные немедленно обязаны были выполнять работу по требованию заказчика, который в данный момент определил фронт работы.
Необходимо отметить, что за побег в первый раз устанавливалось увеличение срока заключения в десять раз, а за вторичный Революционный Трибунал имел право применить расстрел.
Для управления всеми лагерями принудительных работ при Народном Комиссариате Внутренних Дел был учрежден новый орган Центральное Управление Лагерями.
Финансирование осуществлялось через Народный Комиссариат Внутренних Дел в сметном порядке через Губернский Исполнительный Комитет.
Врачебно-Санитарный надзор за лагерями возлагается на местные Отделы Здравоохранения. Подробные положения и инструкции предлагалось выработать Народному Комиссариату Внутренних Дел в 2-х недельный срок со дня опубликования настоящего постановления.
Этот декрет заложил основные положения принудительного труда, который потом стал неотъемлемым элементом государственной жизни Советского Союза.
В эти же годы закладывалась организационная структура трудовых лагерей. С первых дней существования Советской власти руководство большинством мест заключения было возложено на карательный отдел Народного комиссариата юстиции, который был образован в мае 1918 года. Частично этими же вопросами занималось и Главное управление принудительных работ при Народном комиссариате внутренних дел.
В 1921 году правительство приняло постановление «Положение об общих местах заключения РСФСР», в котором закрепило за Центральным Карательным отделом НКВД РСФСР функции общего надзора и руководства за местами заключения.
В июне 1922 года было решено сосредоточить управление трудовыми лагерями в одном ведомстве и поэтому в июне 1922 года создается единый орган в системе НКВД - Главное управление местами заключения.
В последующие годы структура государственных органов, в ведение которых входило управление местами лишения свободы, неоднократно менялась, но без принципиальных изменений.
1 июля 1929 СНК СССР принял постановление «Об использовании труда уголовно-заключённых», по которому содержание всех осуждённых на срок 3 года и больше передавалось в ОГПУ.
В апреле 1930 года приказом Объединенного Государственного политического управления (ОГПУ) при СНК СССР было образовано Управление лагерями.
С 1 октября 1930 УЛаг ОГПУ преобразовано в Главное Управление исправительно-трудовых лагерей ОГПУ (ГУЛаг) Это первое упоминание о ГУЛАге.
10 июля 1934 года был создан Народный комиссариат внутренних дел СССР, в состав которого вошли пять главных управлений. Одним из них было Главное управление лагерей (ГУЛаг). В 1934 году Внутренней охране НКВД были переподчинены Конвойные войска СССР. 27 октября 1934 в ГУЛаг перешли все исправительно-трудовые учреждения Наркомата юстиции РСФСР.
Таким образом, к середине 30-х годов организационная структура репрессивной исправительно-трудовой системы СССР сложилась. В дальнейшем еще несколько раз будет происходить переименований соподчинений и названий, но суть от этого уде не поменяется.
Стоит только упомянуть еще о переименовании управления в 1941 году, когда оно получило закрепившееся за ним название Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР.
После окончания Великой Отечественной войны, в связи с реорганизацией наркоматов в министерства, Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний в марте 1946 года вошло в состав МВД СССР

. Следующим организационным изменением системы исполнения наказаний в СССР стало создание в октябре 1956 года Главного управления исправительно-трудовых колоний, которое в марте 1959 было переименовано в Главное управление мест заключения.
Ведомственная принадлежность ГУЛАГа после 1934 года менялась всего один раз - в марте 1953 ГУЛАГ был передан в ведение Министерства юстиции СССР, но в январе 1954 года вновь возвращен в МВД СССР.
После октября 1917 и вплоть до 1934 гг. общие тюрьмы находились в ведении республиканских Народных комиссариатов юстиции и входили в систему Главного управления исправительно-трудовых учреждений. В 1934 году общие тюрьмы были переданы в ГУЛАГ НКВД СССР, а в сентябре 1938 в составе НКВД было образовано самостоятельное Главное тюремное управление. При разделении НКВД на два самостоятельных наркомата - НКВД и НКГБ - это управление было переименовано в Тюремное управление НКВД. В 1954 году по постановлению Совета Министров СССР Тюремное управление было преобразовано в Тюремный отдел МВД СССР. В марте 1959 Тюремный отдел был реорганизован и включен в систему Главного управления мест заключения МВД СССР.
Таким образом, можно сделать вывод, что система ГУЛАга начала создаваться в первые дни советской власти. Организационная и правовая структура закончила формироваться в середине 30-х годов. Была создана организация в системе НКВД, со своим разветвлённым аппаратом и нормативной базой.
§2. Нормативная база и политический аспект ГУЛАГА
Как уже отмечалось, поставив в основу политического строительства государства «диктатуру пролетариата», которая, по мысли лидеров большевиков, нужна для подавления сопротивления большевиков, основой советской карательной политики был так называемый «классовый подход». Ленин и Троцкий заявили о необходимости защиты революции и подавления любой оппозиции.
Суть подхода к защите революции сформулировал председатель ВЧК Ф.Э. Дзержинский в своем приказе от 8 января 1921 г., где говорилось, что «тюрьма для буржуазии, товарищеское воздействие для рабочих и крестьян. Из этого четко вытекало, что «буржуазию» необходимо изолировать от общества, о чем недвусмысленно говорил пятый пункт приказа: «Создать для буржуазии особые концентрационные лагеря».
Таким образом, было дано “законное” обоснование “красному террору”, в результате которого тысячи человек, неблагонадежные или являющиеся врагами рабочего класса, с точки зрения новой власти, были убиты и пополнили первые трудовые лагеря.
Кроме того, 5 октября 1918 года была принята Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, согласно которой вводилась обязательность труда для «буржуазных элементов» на территории Советской республики. 10 декабря 1918 г. был принят Кодекс законов о труде (КЗоТ), который установил трудовую повинность для всех граждан РСФСР.
Следующий законодательный акт, который уже предусматривал уголовное наказание за уклонение от трудовой повинности, был принят 29 января 1920 г. декретом СНК СССР декрет «О порядке всеобщей трудовой повинности». В трудовые лагеря стали поступать первые заключенные рабочие и служащие, обвиненные в уклонении от трудовой повинности.
С течением времени политика первых дней не изменилась, а стала приобретать новые формы и наполнилась новым содержанием. В разряд врагов стали попадать “невозвращенцы”, те, кто без разрешения властей пытался покинуть страну, «лишенцы», то есть те, кто был поражен в правах в соответствии с Конституцией 1918 года.
Постепенно законодательство становилось более размытым, под его действие попадало все больше категорий граждан, иногда, даже без видимых причин к преследованию. К примеру, ВЦИК внес 10 июля 1923 г. изменения в ст. 58 УК РСФСР. В первоначальной редакции этой статьи говорилось, что контрреволюционным признается действие, направленное на свержение советской власти. В новой редакции речь шла уже о том, что “контрреволюционным признается всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению” советской власти.
Статья 58 уголовного кодекса РСФСР 1922 года в редакции 1926 года и более поздних редакциях устанавливали ответственность за контрреволюционную деятельность. Статья имела четырнадцать пунктов: от измени и пропаганды – до склонение к антисоветской деятельности и недоносительство. Четырнадцатый пункт был добавлен 6 июня 1927 г. Он предусматривал ответственность за контрреволюционный саботаж. Под саботажем подразумевалось «сознательное неисполнение кем-либо определённых обязанностей или умышленно небрежное их исполнение со специальной целью ослабления власти правительства и деятельности государственного аппарата». Наказание было предусмотрено суровое, вплоть до расстрела. Под эту статью попадали производственники. Если что-то в процессе индустриализации шло не так, то списывали на саботаж и вредительство и обвинения предъявляли по этой статье. Это был способ заставить работать с помощью внеэкономического принуждения. По столь размытой статье привлечь можно было любого, чем органы и пользовались.
На Великие стройки индустриализации, которые осуществлялись руками заключенных, о чем будет сказано ниже, нужны были специалисты. Органам НКВД поступали заявки от Главного Управления на требующихся специалистов, и НКВД выполняла заказ, привлекая по данной статье требуемых специалистов.
Когда началась индустриализации и коллективизация, то уголовный кодекс пополнился новыми репрессивными статьями.
В рамках борьбы с кулаками вышло постановление ЦК ВКП(Б) « О мерах по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» от 30.01. 1930 года, в соответствии с которой лица признанные кулаками подлежали конфискации имуществу и высылки.
На основании этого постановления в этот же день было внесено дополнение в уголовный кодекс РСФСР, в соответствие с которым предусматривалась уголовная ответственность за убой скота и порчу другого, по сути, собственного имущества.
Чтобы подавить сопротивление крестьян коллективизации, в самый разгар голода 1932 -1934 года вышел закон "О краже и расхищении колхозной собственности" от 7 августа 1932г. В народе он назывался: "О трёх колосках". Такое название ему дали, потому что человека могли арестовать и осудить на 10 лет лагерей, либо на смертную казнь за то, что он буквально с земли подобрал три колоска, оставшихся после жатвы.
Политика коллективизации привела к голоду, который поразил районы сплошной коллективизации в 1932-1934 годах