Государство как субъект правоотношений

Для начала вновь продублируем ранее высказанную нами мысль о том, что государство следует рассматривать как отдельный уникальный субъект правоотношений, который нельзя считать подвидом индивидуальных или коллективных субъектов правоотношений. Государство – это особое правовое явление. По поводу сущности такого явления и его понимания в науке издревле велись споры. Однако его появление во многом перевернула общественный исторический прогресс и понимание нашего мира. Государство стало объектом исследования различных наук, по - своему определяющие содержание и роль этого института. Не смотря на это, считаем, что в первую очередь государство – это правовой элемент общества.
Юридическая доктрина вела долго дискуссии о том, как следует воспринимать государство: как субъект, объект, отношение или нечто другое. Если рассматривать государство не просто как отношение, а как правоотношение, то можно смело утверждать – внутри государства существует огромное количество отношений, имеющих властный оттенок. Тем самым объединенный массив таких отношений составляет понятие государство. Данная концепция имеет свой изъян. С ее позиции, государство находится в перманентном состоянии, и описать его хотя бы с минимальной долей конкретики не представляется возможным. Более того, любое изменение в структуре такого отношения, будь то смена власти, изменение числа участников должно повлечь смену одного государства другим, что представляется не совсем допустимым.
Сторонником этой концепции еще дореволюционной России был профессор Н.М. Коркунов. В своих работах он писал: « Раз уж государство представляет собой юридическое (правовое) отношение, то это влечет за собой наличие в его структуре субъектов и объектов, которые являются элементами правоотношения,аследовательно,иэлементами государства. Государственное юридическое отношение есть отношение властвования, а активные субъекты отношений должны являться субъектами властвования». Следовательно, при таком понимании можно сделать вывод, что властные полномочия осуществляет не само государство, а элементы его составляющие. Г.Ф. Шершеневич, критикуя, анализируемую концепцию указывал:
«Не вполне ясно, имеем ли мы дело с одним юридическим отношением, сплачивающим всех граждан, или с рядом юридических отношений между властвующими и подвластными? В первом случае непонятно, откуда же это единство, а во втором не менее непостижимо, как объединяется эта сумма отношений?»

. Если государство воспринимать как правоотношение, то, несомненно, оно должно регулироваться правом. Однако возникает вопрос – откуда исходит такое право, регулирующие названные отношения?
Сторонником понимания государства как субъекта права был немецкий ученый М. Зейделя, который отождествлял в своей теории государство с властителем. В свою очередь Г. Еллинек попытался раскритиковать подход Зейделя. Он утверждал, что такое понимание государства является необоснованным с точки зрения логики. Право использует философское понимание объекта, существующее при наличии противостоящего ему субъекта. Таким субъектом должны быть люди, руководящие государством. То есть, деля государство на части, мы получаем, что государству как объекту противостоит один из его элементов.
Названная концепция получает свое развитие в патримониальной теории К.Л. Галлера. С его позиции, государство происходит от права собственности на землю, которое распространяется на всех людей, живущих на такой земле, следовательно, государство – это объект. Подход Галлера можно считать идеологическим, ведь патримониальная теория в свое время была направлена на оправдание абсолютной власти монарха. Также эта концепция не устанавливает какую-либо связь между государством (объектом) и монархом (субъектом).
Все же доминирующей концепцией остается понимание государства в качестве субъекта. При этом государство рассматривается и как субъект права, и как субъект правоотношения.
Государство представляется нам как сложное, многоступенчатое образование, обладающее особыми признаками:
•наличие территории;
•осуществление публичной власти;
•государственный суверенитет;
•наличие аппарата управления;
•осуществление законотворческой функции;
•взимание налогов;
•формирование и использование государственной казны.
Приведем характеристику каждого признака. Наличие территории государства означает, что оно имеет четкие границы, на которые распространяет свою суверенную власть, и на которой проживает население, подчиняющееся ему. Помимо территориальных границ под понимание территории попадает часть земной поверхности, воздушное пространство, реки, моря, океаны и так далее. Важным составляющим элементом является наличие населения, проживающее на территории государства