Государственные закупки: понятие, инфраструктура, принципы

На современном этапе развития в большинстве стран преобладает смешанная модель экономики - рыночная система, при которой экономические ресурсы находятся в частной собственности, однако часть этих ресурсов распределяется государством с помощью командных механизмов [22, с.292].
Мощным инструментом воздействия на экономику считается бюджетное регулирование. По мнению Баринова М.А., ядром экономической политики государства является бюджетная политика, которая активно воздействует на экономику, оживляет и расширяет производство за счет государственных заказов, что представляет собой распространенную форму регулирования экономики во многих странах в рыночных условиях [13, с.20].
На сегодняшний день, отсутствует определение российским законодательством понятия «государственный заказ», однако оно повсеместно используется в действующих нормативно-правовых актах РФ. Термин «государственный заказ» может трактоваться различным образом ввиду разных подходов, охвата его использования, рассмотрения его с большого количества аспектов: социально-экономического, нормативно-правового, организационно-управленческого.
По мнению Л.В. Андреевой, государственный заказ является обобщенными потребностями государства в тех или ных товарах, услугах, работах, которые финансируются за средства из государственного бюджета [44, с.62].
Такие авторы, как Н.Н

. Цикорев и А.И. Колосов считают, что государственный заказ является обобщенной потребностью органов государственной власти в товарах, работах, услугах в широком смысле. А в узком- понимаются государственные закупки, как документ, входящий в конкурсную документацию, определяющий названия закупаемых товаров, работ, услуг, и предъявляемые к ним требования [44, с.62].
Кроме понятия государственного заказа, в экономической науке и практике широко используются такие понятия, как государственные закупки, государственный контракт, контрактная система в сфере закупок.
Как отмечает А.Е. Зуев, понятие «заказ» относится к формированию, «закупка» – больше к размещению, а «поставка» – к исполнению государственного заказа [17].
В современных экономических условиях функционирование системы государственных закупок невозможно представить без развитой инфраструктуры, обеспечивающей качественное удовлетворение государственных потребностей.
Рисуок 1 – Составляющие инфраструктуры государственного заказ [43, с.168]
Рассмотрим подробнее каждый из элементов:
Институциональная инфраструктура