Государственные пособия гражданам, имеющим детей
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Одним из важнейших видов социального обеспечения являются государственные пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми. Кроме того, такие выплаты можно обозначить как один из наиболее значимых инструментов социальной политики государства, в связи с чем вопросы по порядку его определения, назначения и выплаты всегда широко обсуждались. В настоящее время в связи с происходящими в стране политическими, экономическими и социальными процессами законодательство о порядке назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности изменяется практически каждый год. Поэтому обсуждение данных вопросов в научной литературе не прекращается, а только обостряется, и, в 2021 году, этот вопрос стоит на пике популярности в связи с наступлением пандемии коронавируса. "Материнство и детство, семья находятся под защитой государства", – закреплено в ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации. Этой норме корреспондирует ч. 2 ст. 7 Основного закона страны, предусматривающая государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, включая установление им пособий и иных гарантий социальной защиты. В тяжелых условиях, в которых оказались многие российские семьи с детьми в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, указанные конституционные постулаты обретают особую значимость. Изменением законодательства о социальном обеспечении и порядке назначения и выплаты пособий семьям с детьми и обусловлена и актуальность темы выпускной квалификационной работы. Актуальность работы также обусловлена тем, что в настоящее время имеется ряд неурегулированных вопросов в области реализации назначения и выплаты пособий и компенсаций гражданам, имеющим детей. В первую очередь, данные проблемы вызваны несовершенством правового регулирования по указанному вопросу. В связи с этим, складывается не единообразная практика назначения и выплаты пособий и компенсаций гражданам, имеющим детей, что за собой влечет нарушение законных прав и интересов лиц, имеющих право на получение данных выплат. На основании вышеизложенного представляется, что настоящее исследование является своевременным и востребованным как в теоретическом, так и практическом аспектах. Объектом исследования работы являются общественные отношения в сфере выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по предоставлению государственных пособий семьям с детьми, а также научная литература и судебная практика в аспекте темы исследования. Целью данной работы является анализ видов и назначения пособий семья, имеющим детей. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи: Определить понятие и классификация государственных пособий гражданам, имеющим детей; Обозначить нормативно-правовые акты, регулирующие выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей в Российской Федерации; Выявить условия назначения и порядок выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей; Обозначить комплекс мер по оптимизации механизма выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей. Методологическую основу исследования составили методы общенаучного познания: диалектический, формально-логический, исторический, системного анализа, индукции и дедукции, структурно-функциональный, аналогии. Использовались также частно-научные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, метод толкования правовых норм. Нормативную основу исследования составляют следующие акты: ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и иные. Теоретическую основу исследования составили такие авторы как С.И. Абреч, О.В. Аверьянова, Н.В. Антонова, А.Б. Веселова, Н.И. Виноградова, Е.Н. Голенко, И.В. Григорьев, Д.В. Коренков, Д.А. Орлова, А.А. Ходусов и другие. Эмпирической основой исследования является судебная практика. Научная новизна исследования обусловлена углубленным познанием вопросов, связанных с пособиями семьям, имеющим детей. Данное исследование позволяет сформулировать выводы, которые представляют значимость как для дальнейшего исследования вопросов по настоящей теме, так и для практического применения. Практическая значимость обусловлена тем, что данное исследование позволяет выявить проблемы правового регулирования по исследуемому вопросу и предложить их пути решения. Структура работы состоит из введения, трех глав, включающих в себя в общей сложности девять параграфов, заключения и списка использованных источников.
Нормативно-правовые акты, регулирующие выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей в Российской Федерации
Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеет регулируется достаточно большим количеством нормативно-правовых актов, поэтому в данном случае можно говорить о комплексном характере правовой регламентации данных отношений. Пособие на...
Условия назначения и порядок выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей
Основное материальное обеспечение, положенное после родов – пособие по уходу за ребенком. Но помимо него существуют и иные дотации. Рассмотрим все виды пособий, условия для их получения и процедуру оформления. Так, находясь в декретном отпуске, многи...
Открыть главуКомплекс мер по оптимизации механизма выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей
Несмотря на законодательное закрепление достаточно большого количества мер материальной поддержки граждан, имеющих детей, реализовать их не всегда бывает просто. В настоящее время имеется масса проблем в сфере предоставления, назначения и выплаты пос...
Заключение
Проведенное исследование по вопросам, связанным с правовым регулированием пособий семьям, имеющим детей, позволяет сделать следующие выводы. В настоящее время в России предусмотрены следующие пособия гражданам, имеющим детей: 1) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; 2) пособие по беременности и родам; 3) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву; 4) единовременное пособие при рождении ребенка 5) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; 6) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 7) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву; 8) ежемесячное пособие на ребенка. Общественные отношения, связанные с государственными пособиями гражданам, имеющим детей, регулируется комплексном нормативно-правовых актов. При этом не только на федеральном уровне, но и на региональном. Однако отсутствие единства в законодательном закреплении регионами круга получателей пособия на ребенка приводит к ситуации, при которой лица с семейными обязанностями, объективно нуждающиеся в получении этого пособия, его не получают или получают в минимальных размерах. Стоит отметить, что несмотря на то, что действующее законодательство предусматривает достаточно большое количество различных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, на практике бывает достаточно много проблем в их назначении. Так, пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет необходимо продлить до достижения ребенком возраста 3 лет. Это связано с тем, что в России крайне сложно устроить ребенка в детский сад в 1,5 года и выйти на работу. Повсеместно в детских садах имеется нехватка мест. Получается, что по достижению 1,5 лет родитель не может направить ребенка в детский сад и выйти на работу, а какая-либо поддержка государства отсутствует. Для решения данной проблемы необходимы определенные изменения в законодательстве с целью эффективной материальной поддержки матерей с детьми. Следовательно, необходимо либо пересмотреть положения о периоде предоставления пособия по уходу за ребенком и увеличить его с 1,5 лет до 3 лет, либо пересмотреть положения о приеме детей в дошкольные образовательные учреждения, и на законодательном уровне закрепить обязанность дошкольных образовательных учреждений в обязательном порядке принимать детей по достижения ими возраста 1,5 лет. Кроме того, с целью использования пособия по целевому назначению, следовало бы использовать практику регионов. Например, в г. Санкт-Петербурге компенсационные выплаты, предназначенные для приобретения детских товаров, предоставляются гражданам в безналичной форме, то есть перечисляются на пластиковые карты, по которым можно приобретать питание и предметы по уходу за детьми в специализированных торгово- сервисных предприятиях. Кроме того, пособия на ребенка должны быть предусмотрены, не в символическом размере, а в сумме, которая способствовала бы цели введения пособия, то есть обеспечивало установленный государством прожиточный минимум. Можно установить минимальный размер ежемесячного пособия на ребенка почти так же, как это сформулировано в ст. 42 Конвенции МОТ № 102, а именно: минимальный размер ежемесячного пособия на ребенка должен составлять не менее 3%прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъектах РФ.
Список литературы
Нормативные правовые акты Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Собрание законодательства РФ. 08.06.2020. № 23. Ст. 3589. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 18.03.2021). Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4147. Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. 01.01.2018. № 1 (Часть I). Ст. 2. Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О содействии развитию жилищного строительства» // Собрание законодательства РФ. 28.07.2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3617. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1929. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (ред. от 24.09.2018) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 № 15909) // Российская газета. № 15. 27.01.2010. Материалы юридической практики Решение Жуковского городского суда от 13.01.2020 по делу № 2-1475/2019 [Электронный ресурс] // URL: http://sudact.ru/regular/doc/MvJX4MorHMrK/ (дата обращения: 20.03.2021). Решение Центрального районного суда г. Сочи от 25.12.2019 по делу № 9-1457/2019 [Электронный ресурс] // URL: http://sudact.ru/regular/doc/IjSqGbwLlCUO/ (дата обращения: 20.03.2021). Использованная литература Абреч, С.И., Решитько, А.В. Социальные пособия как правовой институт социальной защиты населения // В сборнике: наука XXI века: проблемы, перспективы и актуальные вопросы развития общества, образования и науки. Материалы международной межвузовской осенней научно-практической конференции. – 2020. – С. 24-29. Аверьянова, О.В. Основания и размеры выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, в 2018 году // В сборнике: НОВЕЛЛЫ ПРАВА И ПОЛИТИКИ 2018. Материалы Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 174-178. Антонова, Н.В. Социальное пособие на ребенка: некоторые проблемы правового регулирования // Журнал российского права. – 2018. – № 3 (255). – С. 66-75. Буянова, М.О., Кондратьева, З.А., Кобзева, С.И. Право социального обеспечения: учебное пособие М.: Юристъ, 2015. – 410 с. Буянова, А.В. Проблемы правового регулирования назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей // Социально-политические науки. – 2016. – № 3. – С. 36-40. Ветюгова, И.А. Государственные пособия граждан, имеющих детей и государственная поддержка семей с детьми // В сборнике: экономика, управление и право: инновационное решение проблем. Сборник статей XVI Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 97-100. Виноградова, Н.И., Семерова, О.С. Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат // В сборнике: Экономика, управление и финансы в XXI веке: факты, тенденции, прогнозы. Материалы международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 372-378. Голенко, Е.Н., Ковалёв, В.И. Право социального обеспечения. Схемы. Комментарии: Учебное пособие. – М.: Юриспруденция, 2015. – 298 с. Григорьев, И.В. Влияние распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на изменение законодательства о социальном обеспечении // Право и политика. – 2020. – № 7. – С. 74-84. Коренков, Д.В. Правовой анализ государственных пособий гражданам, имеющих детей // Аллея науки. – 2018. – Т. 6. – № 5 (21). – С. 838-841. Орлова, Д.А., Рузаева, Е.М. Некоторые аспекты социальной помощи гражданам, имеющих детей // Аллея науки. – 2020. – Т. 1. – № 1 (40). – С. 675-678. Ходусов, А.А. Конституционно-правовое регулирование защиты материнства и детства в Российской Федерации // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. – 2020. – № 2. – С. 61-68. Цайтлер, В.В. О некоторых проблемах представления государственных пособий гражданам, имеющих детей и пути их решения // Энигма. – 2019. – № 15-1. – С. 86-92.
