Государственные и общественные СМИ

Государству, правительству или общественности принадлежит значительная часть мировых средств массовой информации, особенно радио и телевидения. Термин «общественные СМИ» часто используется для обозначения этих форм собственности на СМИ. Однако между этими формами есть важные различия.
Общественное вещание использует государственные деньги для вещания в интересах общества в целом. Они часто устанавливаются законом, но они беспристрастны и не поддерживают конкретную партию, включая действующую правящую партию.
Государственные и правительственные СМИ принадлежат государству или правительству (и финансируются за счет государственных денег) и напрямую им контролируются. Они могут выполнять функцию государственной службы или могут быть инструментом пропаганды государства или правительства. Государственные и правительственные СМИ также, как правило, некоммерческие.
Эти СМИ могут финансироваться из одного или всех следующих источников:
- Лицензионный сбор, оплачиваемый телезрителями
- Государственный бюджет
- Плата за программирование, оплачиваемая станциями-партнерами
- Публичные подписки и гранты
- Коммерческая реклама
Эти различные источники доходов могут иметь потенциальные последствия для повседневной независимости вещательной компании. Плата за лицензию, реклама и другие доходы, которые не проходят напрямую через государственный бюджет, могут облегчить телевещательной компании возможность дистанцироваться от правительства (хотя многие из них по-прежнему зависят от государственных механизмов сбора лицензионных сборов).
ЮНЕСКО определяет общественные средства массовой информации, как СМИ осуществляемое, финансируемое и контролируемое населением для общественности. Общественные средства массовой информации не являются ни коммерческими, ни государственными; они свободны от политического вмешательства и давления со стороны коммерческих сил. С их помощью граждане получают информацию, образование и развлечения. При гарантированном плюрализме, разнообразии программ, редакционной независимости, соответствующем финансировании, подотчетности и прозрачности общественное вещание может служить краеугольным камнем демократии.
К общепринятым принципам общественных средств массовой информации относятся:
- универсальная доступность (географическая);
- универсальная привлекательность (общие вкусы и интересы);
- вклад в чувство национальной идентичности и общности;
- отсутствие корыстных интересов;
- прямое финансирование и универсальность оплаты.
Общественные средства массовой информации могут в основном финансироваться за счет лицензионных сборов на телевидение, как в случае с Британской комиссией по вещанию (BBC); непосредственно правительством, например Австралийской радиовещательной комиссией; за счет индивидуальных подписчиков, грантов и платы за программирование, как в случае с Национальным общественным радио (NPR) в США; или хотя бы частично из коммерческих источников, как в случае с Австралийской специальной вещательной службой (SBS)

. Что общего у общественных средств массовой информации с точки зрения финансирования, так это то, что они не зависят от рекламы.
Общественные средства массовой информации часто создаются правительством посредством парламентских актов, и, хотя некоторые из них подлежат широкому надзору со стороны государства, большинство из них также имеют строгие гарантии независимости, прописанные в их конституциях. Шведское общественное вещание, например, SvT, держится на расстоянии вытянутой руки от государства, поскольку принадлежит фонду, а не государству, и напрямую собирает лицензионные сборы с населения, а не через правительство. Однако он подлежит широкому надзору со стороны парламентского комитета как механизм сдерживания и противовеса.
В странах с переходной демократией предпринимались некоторые смелые попытки быстро восстановить и модернизировать идеал государственной службы после истории жесткого государственного контроля. В Южной Африке с 1993 года общественная телерадиовещательная компания имеет статутную независимость и даже на определенном этапе члены совета директоров назначаются после публичных слушаний.
Однако другим сложно добиться истинного общественного вещания. В бывшем Советском Союзе развитие общественного вещания по-прежнему зависит от местных переходных проблем, а также от решения глобальных проблем СМИ. В Латвии в 2011 году, например, разработка политики общественного вещания по-прежнему ориентирована на ценность для чиновников или элиты, а не для общества, при этом общественные вещательные агентства по-прежнему действуют как патерналистские вещатели, которые, как правило, действуют как просветители «сверху».
Государственные вещательные компании, находящиеся под прямым контролем государства, были распространенной моделью в Советском Союзе, а позже и во многих странах, последовавших его примеру