Государственное регулирование деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий в России

Исследование динамики российского рынка ИКТ свидетельствует о том, что его развитие опосредовано действием множества внешних и внутренних факторов, среди которых сдерживающее воздействие оказывают недостаточная диверсификация национальной экономики, неэффективность крупных государственных проектов, слабое взаимодействие властей на всех уровнях государственного управления, экономическая и политическая неопределенность, рост инфляции и повышение цен на импортную ИКТ-продукцию (комплектующие, ПО и проч.). Проявлениями негативного влияния обозначенных факторов на отечественный рынок ИКТ является отток иностранных инвестиций, но при этом, увеличение стоимости ИT-проектов и нарушение сроков их реализации, замедление темпов развития отраслевого рынка.
Как известно, в ускорении темпов развития ИКТ-рынка, увеличении его объема, расширении товарной номенклатуры, привлечении частного капитала и его стимулирование к финансированию крупных инвестиционных проектов в значительной мере заинтересовано государство, для которого мощный ИКТ-рынок является не только фактором конкурентоспособности на мировых рынках, но и драйвером экономического роста. С целью активизации ИКТ рынка, а также его поддержки в сложных экономических и геополитических условиях государство осуществляет соответствующую адаптивную политику. Кроме того, государство в лице уполномоченных органов выступает регулятором рынка и определяет правила взаимодействия его участников.
Правовое регулирование рынка ИКТ в России обеспечивается посредством применения комплекса законодательных и нормативных документов общего и специального действия. Так, положения ГК РФ формируют основу регулирования практически всех видов отношений, существующих в сфере экономической деятельности, в частности на ИКТ рынке, где ГК РФ устанавливает правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует договорные отношения, а также иные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Важным правовым актом, регулирующим деятельность участников ИКТ-рынка, является Налоговый кодекс РФ (далее НК РФ), в котором предусмотрены механизмы и процедуры исполнения налогового обязательства, осуществления налогового контроля, а также предусматриваются меры по обеспечению исполнения налогового обязательства субъектами налогообложения при осуществлении деятельности на рынке ИКТ

. Наряду с общими правовыми документами, для обеспечения государственного регулирования деятельности участников ИКТ-рынка применяются специальные нормативные акты. Так, правовую основу деятельности участников рынка ИКТ составляет Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которые регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации.
Следует отметить, что только законами не исчерпывается. Наряду с ними соответствующие отношения регулируются подзаконными нормативно-правовыми актами - Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и т.д.
Среди них следует обратить внимание на программу «Цифровая экономика Российской Федерации». Утверждение данного программного документа стало мерой российского Правительства по адаптации к актуальным тенденциям в сфере развития технологий, их активному освоению в производствах всех отраслей экономики, финансовом секторе, общественном секторе, оборонном комплексе и т.д. В настоящее время не подвергается сомнению необходимость скорейшего перехода к цифровой экономике, в условиях которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности.
Правовую основу развития цифровой экономики образуют документы стратегического планирования, в том числе отраслевые акты, в частности: 1) прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, 2) Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, 3) приоритетные проекты в различных отраслях и сферах российской экономики и др