Государственное и муниципальное управление: понятие, признаки, соотношение понятий

Рассматривая государственное и муниципальное управление необходимо отметить, что данный вопрос изучается теорией государства и права, муниципальным правом, конституционным правом, специальным дисциплинами посвященным государственному и муниципальному управлению и иными специальными дисциплинами. Это приводит к тому, что существует множество определений и подходов к данным явлениям правовой действительности, рассмотреть все из которых в рамках работы не представляется возможным по объективным причинам. На основании проведенного анализа можно сформулировать понятие государственного и муниципального управления, для того чтобы выделить основные признаки и рассмотреть их соотношение.
Так, понятие государственного управления можно сформулировать следующим образом: это деятельность государственных органов и их должностных лиц, по выполнению своих обязанностей, реализацией правомочий и полномочий, в пределах их компетенции определенной нормативно-правовыми актами, направленная на реализацию функций государства и достижение поставленных целей и задач на определённом историческом этапе.
Муниципальное управление можно определить, как деятельность муниципальных органов власти и их должностных лиц по выполнению обязанностей, а также реализации своих полномочий и прав, направленное на решение вопросов местного значения, осуществляемое в рамках действующего законодательства.
Исходя из приведенных выше определений, выделим признаки государственного и муниципального управления, а также проведем их сравнение.
Во-первых, государственное и муниципальное управление это деятельность органов власти и их должностных лиц

. В случае с государственным управлением данная деятельность ведется государственными органами и их должностными лицами, муниципальное управление связано с муниципальными органами власти. Рассматривая систему органов власти РФ, связанную с федеративным устройством, можно сказать, что государственное управление осуществляется федеральными и региональными властями, муниципальное – органами местного самоуправления, т.е. на уровне городов, поселений и т.д.
Во-вторых, государственное и муниципальное управление связано с выполнением обязанностей, реализацией правомочий и полномочий уполномоченными органами власти и их должностными лицами. В случае с федеральными органами власти данные обязанности и права реализуются на уровне всего государства, региональными органами власти на уровне субъекта федерации, при муниципальном управлении - на уровне муниципального образования.
В-третьих, как государственное, так и муниципальное управление основано на нормативно-правых актах. Общим нормативно-правовым актом является Конституция, которая регулирует вопросы разграничения вопросов ведения РФ и субъектов, определяет полномочия высших органов власти, например Правительства и т.д. Местному самоуправлению в Конституции посвящена отдельная глава. Также можно выделить федеральные конституционные законы, например, регулирующие деятельность Правительства. К федеральным законам относятся, например, закон, закрепляющий систему государственной службы в РФ, закон о государственной гражданской службе и т.д. В сфере местного самоуправления основными законом является документ, посвященный основам местного самоуправления