Государственная служба: понятие и сущность

У слова «служба» есть много значений: работа, должность служащего, занятие, место работы; исполнение долга; отрасль производства, организация, ведающие специальной областью работы (какой-либо); религиозный обряд и т.д.
В толковом словаре под словом «служба» понимается польза, угода, жизнь для других, полезное дело[26, С. 224]. Служба имеет не только материальные измерения в виде времени службы или произведенных продуктов.
Значение разное и у «службы» как специального термина (юридического): особый вид деятельности по выполнению обязанностей от имени государственных органов, и как орган, учреждение (их система (ФСИН и др.)), и особый вид регулирования отношений при осуществлении служебных обязанностей. [37, С.34]
Большое число подходов к понятию службы связано с тем, что оно – предмет исследования юридических, политологических и других наук. В науке нет и единого понятия «государственная служба», хотя исследование этого юридического института идет долгие годы.
Так, Н.М. Коркунов определял ее как «особое публично-правовое отношение служащего к государству, основанное на подчинении» [32, С. 271].
По мнению Д. М. Овсянко, государственная служба – вид профессионально-служебной (общественно полезной) деятельности, которая носит обеспечивающий характер, но заключается в содействии по реализации задач и функций того органа, службы или учреждения, где служащий (государственный) проходит службу

. [38, С.41].
Профессиональная служебная деятельность служащего, выступая выражением власти, направлена на осуществление задач и функций (государственных). При этом объем полномочий государственного служащего (независимо от вида государственной службы) меньше, чем у лиц, замещающих «конституционные» должности.
Таким образом, служба – комплексное явление, имеет разные аспекты (организационный, экономический, нормативный, кадровый, социальный, психологический и др.), поэтому выступает объектом изучения многих отраслей науки.
Надо различать теоретические и нормативные определения социального явления, как государственная служба. Они не совпадают, но дополняют друг друга. Представление о государственной службе становится сложнее, если учитывать содержание и пределы осуществления деятельности, которая определяет собой сферу проявления государственной службы.
По объему и широте охвата понимание государственной службы может быть охарактеризовано с двух сторон:
1.очерчивает объем функций государства во всех сферах (деятельность органов государственной власти и предприятий и учреждений).
2.включает источники финансирования труда по реализации функций государства(профессиональная деятельность, финансируемая за счет средств бюджета (государственного)).
Итак, в самом общем виде пределом государственной службы может служить осуществление функций государства – властных, социальных, уполномоченными на это субъектами, выполняющими профессиональную деятельность за счет средств государственного бюджета