Государственная политика в области содействия занятости населения

Определим, какие реальные возможности есть у современного государства по сокращению уровня безработицы. Разнообразие типов и видов безработицы делает задачу ее уменьшения крайне сложной. Так как не существует единый способ борьбы с безработицей, любая страна с целью решения данной проблемы вынуждена использовать разные методы.
Чтобы успешно реформировать рынок труда, государство должно двигаться одновременно по двум встречным маршрутам. С одной стороны, правила и положения, регулирующие рынок труда, должны стать более простыми, более прозрачными и менее дорогостоящими для ключевых участников. С другой стороны, принудительное исполнение законов и трудовых контрактов должно быть радикально улучшено.
Эти стратегии должны дополнять друг друга как две стороны единой политики. Однако российский опыт заставляет нас думать, что реформирование сверху не работает очень хорошо. В то же время, если придут крупные отечественные и иностранные инвестиции, направленные на создание новых фирм, которые заменили бы умирающие предприятия и принесли бы с собой новые технологические и организационные ноу-хау, возможно, что рынок труда будет постепенно переформатирован снизу. Шансы на то, что это будет достигнуто, крайне малы.
Однако ключевой вопрос заключается в том, есть ли в долгосрочном периоде (до 10 лет) необходимость смены модели? На этот вопрос нет однозначного ответа

. Выгоды и потери от такой комплексной реформы сложно оценить, и я считаю, что на данном этапе она не должна стоять в повестке дня. Означает ли это, что делать вообще ничего не надо? Нет, не означает. Если мы хотим стимулировать создание новых и производительных рабочих мест, снижать степень деморализации, способствовать росту заработной платы, то, прежде всего, необходимо избегать эскалации издержек на труд при ограниченном спросе на него. Но это не только вопросы налоговой политики — это, во многом, и вопросы трудового законодательства, избыточного и непрогнозируемого регулирования, избирательного и часто неправильного правоприменения.
Мне кажется, что в среднесрочной перспективе это должна быть основная мера политики. Такая политика будет дешевле и эффективнее многих других инициатив в области реформ. Я считаю чрезвычайно важным «очистить» нормативную базу от избыточных и устаревших нормативных норм, включая создание законодательных условий для более гибкой занятости (особенно для старших возрастных групп и матерей с детьми). Это включает снятие ограничений на использование нестандартных трудовых контрактов для определенных демографических групп. Необходимо продолжить работу по модернизации трудового законодательства, в первую очередь, с точки зрения ликвидации разрывов, которые были созданы, устранения конфликтов и отказа от ряда чрезмерных правил и процедур, которые препятствуют достижению цели и основных принципов трудового права