Государственная политика и система управления г. Москвы в сфере туризма
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы. Сегодня в нашем мире все большее место занимает индустрия впечатлений. С развитием технологий и повышением уровня жизни люди все чаще и охотнее тратят деньги на услуги, а не на товары. Покупают эмоции и воспоминания. Человек, покупая впечатление, платит за свои собственные чувства и ощущение. Приобретение впечатлений воздействует непосредственно на органы чувств. Одним из главных «поставщиков» таких услуг является сфера туризма и гостеприимства. Роль индустрии туризма в экономике России возрастает каждый год. Так, в январе, феврале и марте 2019 года Россию посетили 6,4 миллиона иностранцев, из которых почти 470 тысяч приезжают с туристическими целями, это на 21,5% больше, чем за аналогичный период 2018 года. На 2019 год Россия входит в двадцатку туристически востребованных стран. К сожалению, разрешить все проблемы, связанные с регулированием туристической деятельности как в масштабах всего государства, так и на региональном уровне, к настоящему моменту не удалось. Указанные обстоятельства и предопределили необходимость комплексного исследования законодательства и государственного управления в сфере регулирования туристической деятельности на примере города Москвы как города-флагмана в развитии многих направлений экономики, в том числе и в сфере туризма. В связи с чем, такое исследование является практически значимым и актуальным. Степень научной разработанности темы. Отдельные аспекты государственной политики в сфере туризма, рассматривались в работах В.И. Азара, И.Т. Балабанова, Е.И. Богданова, К.Г. Борисова, Д. Боуэна, Н.И. Волошина, В.Г. Гуляева, М.В. Ефремовой, И.В. Зорина, Е.Н. Ильиной, Д.К. Исмаева, Н.И. Кабушкина, Г.А. Карповой, В.А. Квартальнова, Ф. Котлера, Т.В. Козырева, К. Купера, М.М. Маринина, Т.В. Муравьевой, А.Г. Папиряна, Р.Ю. Поповой, Л.А. Родигина, В.Ф. Савельева, В.Б. Сапруновой, B.C. Сенина, Д. Флетчера, А.Д. Чудновского и др. Объектом исследования является сфера туризма. Предметом исследования является государственная политика и система управления города Москвы в сфере туризма. Целью работы является комплексное исследование государственной политикаи и системы управления города Москвы в сфере туризма. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) исследовать систему управления г. Москвы в сфере туризма, определив правовой статус Комитета по туризму г. Москвы; 2) рассмотреть основные результаты деятельности Комитета по туризму г. Москвы и подведомственных предприятий; 3) дать характеристику государственной программы г. Москвы в сфере туризма; 4) определить перспективы реализации государственной программы г. Москвы в сфере туризма. Методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания (диалектический, формально-логический, обобщения, анализа и синтеза) и частнонаучные методы исследования (исторический, системный, технико-юридический, сравнительно-правовой). Структура работы состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка источников и литературы.
Государственная политика города Москвы в сфере туризма: основные понятия и классификации
Эффективность функционирования туристической отрасли напрямую связана с эффективностью осуществления управления этой сферой. Ожидать хорошую отдачу от управления можно только в случае выбора адекватной модели управления туризмом. Самым важным являетс...
Открыть главуНормативные правовые основы реализации государственной политики в сфере туризма
В настоящее время государственная туристская политика в Российской Федерации регулируется международными, федеральными и региональными нормативно-правовыми актами. На международном уровне политика в сфере туризма регулируется нормами Глобального этич...
Открыть главуКомитет по туризму города Москвы: функции, полномочия и основные направления деятельности
В последние время, исполнительная власть города Москвы серьезно меняется как в организационном плане, так и политическом. Принципы функционирования органов исполнительной власти Москвы определяются Уставом города Москвы и иными нормативными актами го...
Основные результаты деятельности Комитета по туризму города Москвы и подведомственных учреждений
Комитет по туризму города Москвы осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности взаимодействуя с подведомственными учреждениями, такими как: Автономная некоммерческая организация «Проектный офис по развитию туризма и гостеприимства Москвы...
Открыть главуГосударственная программа «Развитие городской среды» в сфере туризма: цели, задачи, основные мероприятия
На региональном уровне туристская государственная политика регламентируется нормами законов субъекта РФ, а также иных нормативно-правовых актов. В целях создания условий для повышения качества, привлекательности и доступности услуг в сфере здорового ...
Перспективы реализации государственной программы «Развитие городской среды» в сфере туризма
Важным направлением развития туристической отрасли города Москвы является формирование комплексной концептуальной модели образа московской туристической дестинации. Огромную роль в этом играют интернет-образы туристического региона, оказывающие возде...
Открыть главуЗаключение
Подводя итог исследованию, приходим к следующим выводам. 1. Комитет по туризму города Москвы входит в систему отраслевых органов исполнительной власти города Москвы, реализую государственную политику в туристической сфере в соответствии с общими показателями экономического развития города. Реализация государственной политики в сфере туризма осуществляется во взаимодействии с Правительством Москвы, иными функциональными и отраслевыми органами, через взаимодействие с подведомственными учреждениями, а также государственными и частными организациями и предпринимателями. 2. Основным программным документом, определяющим цели и задачи в обозначенной сфере, является программа города Москвы «Развитие городской среды», предполагающая развития туристической отрасли через формирование комплексной модели образа московской туристической дестинации. 3. Проведенный обзор нормативно-правовой базы государственной политики в сфере туризма позволил сделать следующие выводы: 1) региональная туристская политика в России и в городе Москве регулируется международными, федеральными и региональными нормативно-правовыми актами на всех уровнях власти. В её реализации действует принцип равенства и справедливости, приоритета закона и правопорядка; 2) сфера туризма регулируется спектром взаимодополняющих нормативно-правовых актов. Основополагающим является федеральный закон о туризме и туристской деятельности. Основные подзаконные акты опираются на нормы федерального закона. 3) законодательство города Москвы также «не отстает» в вопросах нормативно-правового закрепления сферы туризма, отчасти во многом дублируя нормы и положения, закрепленные в федеральном законе, а также в распоряжениях и постановлениях правительства.
Список литературы
нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 30.05.2021). Глобальный этический кодекс туризма: принят в г. Сантьяго 01.10.1999 г. Резолюцией a/RES/406(XIII) на 13-ой сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 31.05.2021). Хартия туризма и Кодекс туриста: одобрены Резолюцией № 1 VI сессией Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации. София, 22 сентября 1985 г. // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 31.05.2021). Гаагская декларация межпарламентской конференции по туризму 1989 г. (Вместе с «Конкретными выводами и рекомендациями»): принята в г. Гааге 10 апреля 1989 г. – 14 апреля 1989 г. // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 31.05.2021). Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ (ред. от 09.03.2021) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5491; 2021. № 11. Ст. 1710. Распоряжение Правительства РФ от 05.05.2018 г. № 872-р (ред. от 11.07.2019) «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 21. Ст. 3035;2019. № 28. Ст. 3838. Методические рекомендации по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма (утв. Минкультуры России 06.05.2015 г.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 31.05.2021). Закон г. Москвы от 28.06.1995 г. (ред. от 20.09.2017) «Устав города Москвы» // Ведомости Московской Думы. 1995. № 4; Ведомости Московской городской Думы. 2017. № 8. Ст. 147. Закон г. Москвы от 15.07.2005 г. № 43 (ред. от 27.01.2016) «О государственных должностях города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2005. № 9. Ст. 191; 2016. № 2. Ст. 5. Закон г. Москвы от 20.12.2006 г. № 65 (ред. от 26.12.2018) «О Правительстве Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2007. № 2. Ст. 385; 2019. № 1. Ст. 157. Постановление Правительства Москвы от 04.03.2011 г. № 56-ПП (ред. от 27.02.2018) «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2011. № 15; 2018. № 13. Постановление Правительства Москвы от 07.10.2011 г. № 476-ПП (ред. от 04.06.2019) «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие городской среды» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. Спецвыпуск. 2011. № 5; 2019. № 43. Постановление Правительства Москвы от 19.09.2018 г. № 1113-ПП «О реорганизации Департамента спорта и туризма города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2018, 25 сент. № 53. Постановление Правительства Москвы от 26.09.2018 г. № 1176-ПП (ред. от 09.02.2021) «Об утверждении Положения о Комитете по туризму города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2018. № 61; 2021. № 11. Постановление Правительства Москвы от 25.09.2019 г. № 1230-ПП «О проекте «Московская цифровая туристская платформа» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2019. № 55. научная и учебная литература Акчурина А.В. К вопросу о проблемах правового регулирования организации исполнительной власти в субъектах РФ // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. 2019. № 2. С. 28-34. Бабакова К.И., Слинько Е.А. Механизм регулирования взаимодействия органов аспектом исполнительной власти социальной субъектов РФ с федеральными задача органами исполнительной управлении власти и органами федеральном местного самоуправления // Государство и общество в современной политике: Сборник научных статей, Воронеж, 30 марта 2018 г. – Воронеж: Научная книга, 2018. – С. 31-37. Васенкова Д.В. Система органов исполнительной власти в РФ и их полномочия (на примере органов исполнительной власти города Москвы)» // Современные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей VI Международной научно-практической конференции, Пенза, 10 января 2019 года. – Пенза: Наука и Просвещение, 2019. – С. 226-230. Гаджиева Е.А. Региональная политика в сфере доступного туризма // Туризм для людей с ограниченными возможностями здоровья: современное состояние и потенциал развития: Материалы Всероссийской научной конференции с международным участием, Санкт-Петербург, 27 ноября 2020 года. – СПб: Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина, 2020. – С. 21-25. Джанджугазова Е.А. Туризм как фактор успешного развития городского пространства // Российские регионы: взгляд в будущее. 2020. Т. 7. № 4. С. 1-15. Ермаков Б.А. О целесообразности создания саморегулируемых организаций предприятий рекреационно-туристской сферы на региональном уровне //Sochi Journal of Economy. 2018. Vol. 12, Is. 1. Р. 23-28. Нелюбин А.В. Принципы развития экологического туризма в городе Москве // Образовательный туризм в школе и вузе: Сборник статей по материалам VII научно-практической конференции (I всероссийской), Москва, 20 марта 2021 года. – М.: Лика, 2021. – С. 123-127. Падерин А.В. Анализ моделей управления туристической отраслью // Новое слово в науке: стратегии развития: сборник материалов XII Международной научно-практической конференции, Чебоксары, 31 января 2020 года – Чебоксары: Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс», 2020. – С. 121-124. Рахматуллина А.А. Вегетарианский гастрономический туризм в Москве: особенности и векторы развития / А.А. Рахматуллина // Бизнес-технологии в туризме и гостеприимстве: Сборник статей научных докладов по итогам Всероссийской студенческой научной конференции, Черкизово, 27 марта 2020 года. – М.: Российский государственный университет туризма и сервиса, 2020. – С. 321-328. Рубан Д.А. Интернет-образ отдельных видов туризма как инновационный инструмент управления спросом на услуги региональной туристической отрасли // Вестник Института экономических исследований. 2018. № 1. С. 89-95. Сафронов А.А., Никитина А.С. Нормативно-правовое регулирование государственной политики в сфере туризма // Дневник науки. 2019. № 3. С. 87. Солянов О.О. Проблемы обеспечения организации и развития механизма управления в туристической отрасли // Научные достижения и открытия современной молодёжи: сборник статей победителей международной научно-практической конференции: в 2 частях, Пенза, 17 февраля 2017 г. – Пенза: «Наука и Просвещение», 2017. – С. 1112-1114. Туголукова Е.Ю. Опыт территориального брендинга в России // Олимпийское наследие и крупномасштабные мероприятия: влияние на экономику, экологию и социокультурную сферу принимающих дестинаций: Материалы X Международной науч.-практ. конф., г. Сочи, 17-18 мая 2018 г.». – Сочи: СГУ, 2018. – С.255-259. Туголукова Е.Ю. Особенности цифровизации туристской сферы на территориальном уровне // Проблемы и перспективы развития туризма в Южном федеральном округе: Сборник научных трудов, Севастополь, 24–28 октября 2018 года. – Севастополь: КФУ имени В.И.Вернадского, 2018. – С. 60-65. Черных К.Е. Применение инновационных технологий в развитии индустрии туризма и гостеприимства города Москвы // Индустрия туризма: возможности, приоритеты, проблемы и перспективы. 2020. Т. 17. № 1. С. 392-400. интернет ресурсы Автономная некоммерческая организация «Проектный офис по развитию туризма и гостеприимства Москвы» [Электронный ресурс]. URL: http://welcome.moscow/ (дата обращения: 31.05.2021). Акционерное общество «ВДНХ ЭКСПО» [Электронный ресурс]. URL: http://expo.vdnh.ru/ (дата обращения: 31.05.2021). Акционерное общество «ВДНХ» [Электронный ресурс]. URL: http://vdnh.ru (дата обращения: 31.05.2021). Казённое предприятие города Москвы «Выставка достижений народного хозяйства» [Электронный ресурс]. URL: http://vdnh.ru (дата обращения: 31.05.2021). Москва и Петербург победили в туристической премии World Travel Awards // РИА Новости. 2020, 18 нояб. [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20201128/premiya-1586733224.html (дата обращения: 30.05.2021). Москва получила туристический Оскар // Российская газета. 2020, 10 дек. [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2019/12/01/reg-cfo/moskva-poluchilaturisticheskij-oskar.html (дата обращения: 30.05.2021). Основные сведения о Госпрограммах // Открытый бюджет города Москвы [Электронный ресурс]. URL: https://budget.mos.ru/budget/gp/passports/1303 (дата обращения: 29.05.2021). Фестиваль «Времена и Эпохи» 2021 // Туристер: туристическая социальная сеть [Электронный ресурс]. URL: https://www.tourister.ru/world/europe/russia/city/moscow/parades/28500#programma (дата обращения: 01.06.2021).
