Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области национальной безопасности

В науке сложилось определенное видение на построение понятийного аппарата в сфере национальной безопасности, однако единой интерпретации исследуемых понятий не существует. Вместе с тем в большинстве понятий присутствуют такие признаки национальной безопасности, как общественное и системное явление, внешние и внутренние угрозы, защита национального интереса и т.д.
Таким образом, под национальной безопасностью следует понимать функционально развивающееся, общественное системное явление, свободное от внешних и внутренних воздействий, обеспечивающее условия и реализацию национальных интересов, оказывающих влияние на мировые процессы.
Понятие политики национальной безопасности является концептуальным и предполагает последующие действия по достижению национальной цели. Указанная политика проводится в поддержку высокоприоритетных национальных интересов, определенных концепций национальной безопасности (интересов выживания нации и «первоочередных» жизненно важных интересов личности).
Немаловажное значение приобретает соблюдение принципа взаимной ответственности, обеспечивающего гармоничное развитие в отношениях личности и государства. Последующее формирование целенаправленной грамотной политики национальной безопасности со стороны государства обеспечит дальнейшее развитие личности и общества.
Таким образом, под понятием политики национальной безопасности следует понимать совокупность мер по организации сил, средств и органов, государства и общества, направленных на создание условий для единой системы правового, политического, экономического, социального, военного, международного и иного характера, обеспечивающих устойчивое поступательное развитие страны по поводу реализации наиболее важных и значимых интересов.
В Федеральном законе «О безопасности» говорится, что государственная политика в области обеспечения национальной безопасности является частью внутренней и внешней политики. Она нацелена на повышение результативности государственного управления в данной отрасли. А также координирует направления деятельности государственных органов, направленных на защиту государства и его интересов.
В последние годы государственная политика в сфере национальной безопасности претерпела большие изменения. Увеличилось число нормативно – правовых актов, регулирующих данную сферу, подверглась корректировке деятельность многих органов государственной власти, которые отвечают за обеспечение национальной безопасности.
Сформирована правовая основа обеспечения национальной безопасности, включающая в себя систему основных нормативных правовых актов, которые, в свою очередь, включают в себя всевозможные юридические принципы и нормы, нацеленные на законное управление общественными отношениями в сфере обеспечения национальной безопасности страны.
Правовой механизм, нацеленный на противоборство с угрозами национальной безопасности и реализацию процессов, направленных на достижение интересов и целей, имеющих национальное значение, является центральным принципом государственного регулирования в области обеспечения национальной безопасности.
Необходимость соответствия законов и других нормативных правовых актов требованиям правового регулирования общественных отношений является одним из основных требований законности в демократическом государстве. Государство является основным системообразующим явлением, основным субъектом правовых основ национальной безопасности.
Центральным инструментом в осуществлении политики национальной безопасности можно назвать систему государственных и общественных институтов, деятельность которых направлена на достижение необходимого уровня защищенности от угроз в различных сферах жизни государства.
Развитие государственной политики в сфере национальной безопасности напрямую зависит от уровня экономической безопасности. Экономическая безопасность является одним из наиболее слабых звеньев в структуре национальной безопасности

. Вследствие этого, образуются пробелы в регулировании данной области.
Одним из фундаментальных принципов государственного регулирования в сфере обеспечения национальной безопасности является правовой механизм, действие которого направлено на противоборство угрозам национальной безопасности и реализацию интересов и целей государства. В системе механизма обеспечения государственной безопасности можно выделить следующие этапы:
1. определение государственных интересов, на которые будет направлена политика обеспечения национальной безопасности;
2. выявление, объективный и всесторонний анализ, прогнозирование угроз национальной безопасности во всех областях их выявления;
3. организация работы законодательных и исполнительных органов государственной власти России по реализации комплекса мер, направленных на ликвидацию или ослабление угроз национальным интересам;
4. нейтрализация угроз;
5. реализация системы мер по возобновлению нормального функционирования объектов безопасности.
Сущность государственного регулирования обеспечения национальной безопасности заключается в реализации процесса влияния на указанную область при помощи определенных средств и систем органов, исполняя социальные и политические функции. Таким же образом государственно-правовой механизм по обеспечению безопасности представляет собой система государственных органов, которая своей деятельностью обеспечивает устранение или нейтрализацию угроз национально-государственным интересам страны, защиту прав и свобод человека, материальных и духовных ценностей общества.
Следует понимать, что безопасность государства представляет собой не только снижение к минимуму угроз военных нападений, но и обеспечение всех необходимых условий для комфортной жизни граждан. Поэтому государственная политика должна быть всесторонне направленной. В приоритет следует ставить интересы именно граждан и общества, так как от полноты их защищенности зависит уровень безопасности государства в целом.
Правовая система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность взаимосвязанных нормативных правовых актов, содержащих в себе юридические принципы и нормы, которые направлены на регулирование общественных отношений в рассматриваемой сфере.
Категория «национальная безопасность» носит межотраслевой характер и включается в нормативные правовые акты, регулирующие различные отрасли права и сферы жизнедеятельности общества.
Главным нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой, направленным на регулирование обеспечения национальной безопасности является Конституция Российской Федерации, в положениях которой закреплены общественные отношения, наиболее значимые для общества и государства. Главенствующая роль Конституции РФ объясняется тем, что в ее нормах закреплены основополагающие принципы построения государства, а также основные права граждан, включая и право на безопасность. Основополагающие принципы, содержащиеся в Конституции РФ, являются базой для построения и формирования нормативных правовых актов, в том числе и регулирующих сферу национальной безопасности государства.
Деятельность органов, которые входят в систему органов национальной безопасности государства, регулируется и строится в соответствии с нормами федеральных конституционных законом и отраслевых федеральных законов, к которым относятся следующие нормативные правовые акты: ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О Правительстве РФ», ФЗ «О войсках национальной гвардии», ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «О Федеральной службе безопасности РФ», ФЗ «О внешней разведке», ФЗ «О безопасности», ФЗ «О полиции» и другие.
Кроме того, в государстве, в целях обеспечения должного уровня национальной безопасности, предусмотрено введение особых режимов. Деятельность, а также причины, способствующие введению указанных режимов, регламентированы положениями Конституции РФ, а также основанными на ее нормах и принципах федеральными конституционными законами «О чрезвычайном положении» и «О военном положении».
Нормативную основу деятельности государственных органов в сфере обеспечения национальной безопасности составляют различные подзаконные акты: Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, которые будут рассмотрены ниже.
В настоящее время в рамках осуществления национальной безопасности можно наблюдать объединение усилий федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в рамках действующей Стратегии национальной безопасности