Функции государства: понятие и классификация

Необходимо акцентировать внимание на том, что изучение сущности государства, как политико-территориальной организации публичной власти, на современном этапе не представляется возможным без анализа основополагающих функций.
Именно поэтому при характеристике динамичных свойств государства теоретики права в собственных научно-исследовательских трудах отмечают, что уровень эффективности деятельности организации находится в непосредственной зависимости от фактического обстоятельства, связанного с точностью определения функций1.
Однако, рассматривая данный вопрос, обоснованно сделать вывод о том, что при исследовании категории государство значение дефиниции «функция» приобретает специфичный характер: рассматривается в качестве основного направления деятельности, обусловленного содержанием, а также целями, стоящими перед государством на данный момент.
В отечественных и зарубежных академических источниках существуют разнообразные способы толкования вышеуказанной дефиниции. К примеру, в 60-е годы XX века в отечественной правовой доктрине государственные функции рассматривались в качестве предметно-политической сущности содержания деятельности. Куковский А. А. в собственном исследовании делает вывод о том, что функции государства охватывают содержание и предмет государственной деятельности, способы и средства ее реализации2.
Таким образом, на современном этапе существует значительное количество точек зрения относительно сущности категории «функции государства».
В целях раскрытия темы курсовой работы необходимо исследовать особенности государственных функций:
1. обладают системностью – внутреннее содержание определено множеством аспектов государственной деятельности;
2. выражают исключительно социально-классовую сущность государства. Вышеизложенное находит отражение и дальнейшую конкретизацию в объективной реальности, связанной с ролью, выполняемой государством при разрешении конкретных задач в сферах общественной жизни;
3. выявлены тенденции увеличения значения государства в социально-экономических отношениях;
4. наблюдается непосредственная связь не только с проявлениями социально-классового характера и содержанием государства, но и с прямыми, стоящими перед государством на конкретном этапе развития наиболее основными целями и задачами.
5. Функциям государства присущи собственные формы реализации.
Рассматривая данный вопрос, обоснованно обратить внимание на то, что функции государства не следует отождествлять с задачами органов государственной власти. Несмотря на то, что функции последних обладают стратегическим значением для жизнедеятельности общества и государства, их (в сравнении с функциями государства) следует считать менее узкими, обладающими более локальной направленностью.
Стоит отметить, что основополагающая цель классификации государственных функций заключается в формировании условий для детального рассмотрения и более действенного применения на практике соответствующих положений. Данный процесс, по мнению Н.Т. Шестаева, позволяет разрабатывать практические рекомендации по улучшению основных направлений воздействия функций государства не вообще, а дифференцированно, применительно к отдельным их видам, группам или даже – к конкретно взятым функциям3.
В государственно-правовой науке выработано достаточное количество оснований для систематизации государственных функций:
- исходя из длительности существования и воздействия на общественные отношения – постоянные, характерные для государства во все периоды исторического развития, и временные;
- по социальному значению – преимущественно выражающие интересы правящих слоев общества; представляющие интересы общества и индивидов в целом;
- в зависимости от области воздействия на общественные отношения определенной категории – политические, социальные, экономические, культурные, духовные;
- на основании внешней (видимой) формы реализации – правотворческие, правоохранительные, правоприменительные

.
Классификация функций государства также может быть проведена в зависимости от территориальных границ, в пределах которых осуществляется реализация:
в федеративном государственном образовании – это функции федерации и субъектов (регионов);
в унитарном государстве – задачи, реализуемые в пределах единой территории;
в конфедерации – координирующие функции союза государств, и функции, осуществляемые на территории каждого из участников.
Кроме того, в юридической литературе находит отражение классификация функций государства на основании конституционно-правового принципа построения и функционирования органов государственной власти – разделения властей. В соответствии с вышеуказанным критерием функции дифференцируются, соответственно, на законодательные, административно-управленческие (исполнительные) и судебные.
Обоснованно акцентировать внимание на том, что основополагающая особенность рассматриваемой систематизации заключается в отражении механизма государственной власти: каждая из указанных функций, как правило, реализуется не одним государственным органом, а совокупностью, исходя из принадлежности к конкретной ветви власти4.
Стоит отметить, что нововведением, связанным с дифференциацией функций, является классификация по основанию принадлежности к определенному типу государств:
функции государств эксплуататорского типа,
функции государств демократического типа,
функции, вытекающие из природы любого общества.
Таким образом, необходимо сделать следующий вывод: на современном этапе существует значительное количество критериев систематизации функций государства, однако наиболее распространенным в юридической литературе выступает основание, иллюстрирующее цели и задачи, реализуемые политико-территориальной суверенной организацией. В соответствии с данным положением выделены внутренние и внешние функции государства.
В целях раскрытия темы курсовой работы обоснованно проанализировать сущность и содержание вышеуказанных дефиниций.
Так, внутригосударственные функции – это наиболее важные направления в различных внутренних сферах государственной деятельности, детерминированные необходимостью решения задач в пределах собственных территориальных границ:
1. экономическая функция, проявляющаяся в определении условий и порядка деятельности соответствующих организаций и учреждений, посредством правовой регламентации и иных методов воздействия. К примеру, существуют легальные и запрещенные (незаконные) формы предпринимательской деятельности, борьба с которыми – основополагающая задача каждого государства. Именно поэтому для противодействия незаконной экономической деятельности субъектов хозяйствования государство, как институт, обладающий монополией на легитимной насилие, обеспечивает свободную конкуренцию, определяет ценовую политику в рамках рыночной системы и т.д.
2