Формы государственного регулирования

Одним из элементов механизма государственного регулирования экономики являются формы государственного регулирования, которые различают по различным признакам (по целям, объектам, характеру, используемому инструментарию и т.п.).
Само понятие «форма регулирования» фиксирует тип и содержание управленческого воздействия, которое может быть экономико-организационным, институциональным, информационным и так далее.
Среди основных форм государственного регулирования экономики на данном этапе выделяют следующие: программирование и прогнозирование экономики;
налоговое и бюджетное регулирование;
денежно-кредитное регулирование;
национализацию и приватизацию собственности;
хозяйственное использование государственной собственности [9, c. 41].
Под государственным программированием и прогнозированием экономики подразумевается принятие и разработка разнообразных планов и программ. В основе классификации государственных планов и программ лежат два критерия – это степень охвата экономики государства и степень подкрепления государственными мероприятиями и обязательность исполнения.
По степени обязательности и подкрепления государственными программами выделяют планы-прогнозы, которые не подкрепляются финансовыми ресурсами со стороны государства. Их основная задача - сформировать у хозяйствующих субъектов представление о реальном состоянии экономической системы, ожидаемых изменениях, тенденциях развития различных секторов экономики и социальном развитии государства. Так же в рамках вышеуказанного критерия могут быть выделены программы, обеспечивающиеся действиями и ресурсами со стороны государственных органов. Данные программы имеют различные цели:
предотвращают возникновение кризисов;
осуществляют развитие народного хозяйства в желаемом направлении, создают возможность для приоритетного развития отдельных отраслей, возможности для подъема экономики в отдельных регионах;
обеспечивают возможности для интеграции национальной экономики в мировую систему [8, c. 42].
Объектом данного рода программ является национальная экономика в целом или отдельные сектора или отрасли, а также районы страны. В практике развитых стран есть достаточно большое количество примеров успешной реализации программ, которые подкреплены определенными действиями или ресурсами со стороны государственных органов. При использовании данной формы государственного регулирования экономики можно выделить ряд особенностей присущих различным странам. В Соединенных Штатах Америки программы данного вида разрабатываются на общенациональном уровне и не выходят за рамки намеченных экономических показателей или прогнозов, они не имеют обязательной силы. Данное обстоятельство объясняется тем, что доля государственного сектора в экономике является незначительной и федеральное правительство сводит вмешательство в дела бизнеса к минимуму. В Западной Европе и в Японии программы подобного рода использовались достаточно часто в послевоенное время. Основными предпосылками их применения были: упадок народного хозяйства, слабость частного капитала, желание опереться на государственный сектор, достаточно большая доля государственного сектора в экономике

.
Необходимость обеспечивать государственные программы финансовыми ресурсами послужила предпосылкой к появлению финансового планирования. В основе финансового плана государства лежит необходимость координации движения денежных средств в стране, необходимость осуществления финансовой политики на уровне местных органов власти, а также министерств и ведомств.
Налоговое и бюджетное регулирование обеспечивает государственное потребление и селективную финансовую поддержку для отдельных отраслей, регионов, предпринимательских структур или социальных групп. В качестве основного компонента бюджетного регулирования можно выделить селективную финансовую поддержку и государственное потребление.
Под государственным потреблением подразумеваются государственные заказы и закупки товаров, а также различные услуги, к примеру, научные, образовательные или медицинские, а также военная продукция. В качестве целей государственного потребления можно выделить такие как: обеспечение производства общественно необходимых товаров, стимулирование общего уровня спроса, ускорение научно-технического прогресса, развитие человеческого капитала и другие [7,c. 49].
Так как вышеназванные цели имеют тенденцию к усложнению, то повышается роль государства как заказчика и покупателя, растет доля валового внутреннего продукта, который поступает от государственного потребления. На данный период времени в развитых странах через бюджет перераспределяется около 50% национального дохода. От всего объема закупок государство на рынке осуществляет от 20% до 30%. К примеру, в Соединенных Штатах Америки государство закупает более 80% аэрокосмической продукции и 100% продукции военного назначения.
Государственный заказ является достаточно привлекательным со стороны компаний, так как в качестве его характеристик можно выделить такие как гарантированный сбыт, отсутствие риска неплатежей, возможность применять исследовательское и промышленное оборудование, которое принадлежит государству, получать различного рода льготы. В Соединенных Штатах Америки величина заемного капитала, который предоставляется компании-подрядчику, может доходить до 90% от всех средств, который инвестируется в заказ. Военные подрядчики имеют возможность получать до 80% бюджетных кредитов без выплаты процентов по ним. Для более спокойного протекания экономических циклов, зачастую, государство увеличивает объемы государственных заказов в периоды кризиса и депрессии, а также сокращает их в периоды подъема во избежание перегрева экономическая система.
Как и государственное потребление, селективная финансовая поддержка основывается на бюджетных средствах. Основные цели данный формы государственного регулирования характеризуется следующим:
возможность осуществления структурной перестройки экономики через направление капиталом в те отрасли, которые способны обеспечивать долговременную экономическую стабильность и рост;
оздоровление отраслей, которые переживают кризис, за счет осуществления мероприятий по смягчению последствий безработицы;
поддержка деятельности малорентабельных отраслей и предприятий, в которые входят транспорт, сельское хозяйство, судостроение, добывающая промышленность и другие;
сглаживание диспропорций в развитии отдельных районов страны, к примеру, через финансирование затрат, которые связаны с содержанием бюджетных организаций, социальной защитой населения и через расширение производства;
поддержка отдельных видов и форм бизнеса, к примеру, малого, инновационного, производственного и других;
помощь в реализации бизнесом долгосрочных капиталоемких инвестиционных проектов;
реализация крупных эколого-хозяйственных программ [4, c