Формы государственного и муниципального управления: сравнительная характеристика

Формы государственного и муниципального управления представляют собой внешнее выражение реализации функции и полномочий органонов власти и должностных лиц. Все формы носят правовой характер, т.е. закреплены в нормативно-правовых актах, регулирующих данную деятельность. Рассматривая формы государственного и муниципального управления обратим внимание на имеющиеся в науке классификации данной деятельности, и одновременно проведем сравнение форм управления на государственном и муниципальном уровне.
Так, по содержанию можно выделить следующие формы:
правотворческая деятельность, которая заключается в выработке правовых норм, их усовершенствовании, изменении и отмене, т.е. в издании нормативных актов управления. Правотворческая деятельность ведется органами законодательной и исполнительной власти на федеральном и регионарном уровне, а также органами местного самоуправления. Основным отличимым являются круг вопросов, по которым органы власти имеют право принимать нормативно-правовые акты. Также принимаемые правовые акты имеют разную территорию действия. Но в любом случае данная функция реализуется ка как на федеральном, так и на муниципальном уровне.
правоприменительная управленческая деятельность органов власти и их должностных лиц связана с установлением фактических обстоятельств дела, выбором, соответствующей нормы права, которую надлежит применить к данной ситуации, принятие решение и исполнение акта применения права. В качестве примера правоприменительной деятельности можно привести привлечение лица к административной ответственности должностными лицами органов власти

.
Следующей классификацией является рассмотрение управленческой деятельности по содержанию и свойствам применяемых правовых норм, в рамках управления:
регулятивная форма  используется для разрешения индивидуальных конкретных управленческих дел и вопросов, для реализации прав и законных интересов граждан, государственных органов, предприятий, учреждений и организаций и других субъектов административного права в сфере управления. Данная форма реализуется, как государственными, так и муниципальными властями, поскольку именно регулятивная деятельность составляет основу управления.
правоохранительная форма направлена на охрану урегулированных юридическими нормами управленческих отношений и призвана обеспечить их неприкосновенность. Посредством этой формы деятельности разрешаются юридические споры, возникающие в сфере управления; осуществляется защита субъективных прав граждан, государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, государственных и негосударственных служащих в сфере управления, применяются меры государственного принуждения к лицам, не выполняющим административно-правовые и иные юридические обязанности. Правоохранительная форма, реализуется органами и должностями лицами государственной власти, органы местного самоуправления сегодня в данной сфере полномочий не имеют.
Следующий критерий связан с целями и задачами управленческой деятельности. В рамках данного критерия выделяют следующие формы:
внутренние формы управленческой деятельности используются для решения организационно-штатных вопросов, ведения делопроизводства, руководства сотрудниками и структурными подразделениями внутри самого органа, а также управления нижестоящими по подчиненности органами