Формирование временного правительства

Временное Правительство образовалось и пришло к власти в результате Февральской революции 1917 года. В создании Временного Правительства участвовал Временный комитет Государственный Думы, который в отсутствии в столице императора составил первый правительственный кабинет. Формальное создание Временного Правительства произошло 2 марта 1917 года. В этот же день в Пскове император Николай II подписал отречение от престола, согласно которому престол переходил великому князю Михаилу Александровичу.
Уже 3 марта Михаил Александрович подписал отказ «от восприятия верховной власти», в котором отмечалось, что граждане должны «подчиниться Временному правительству… облеченному всею полнотою власти». Временному Правительству перешли и все законодательные полномочия. По мнению, Ф.А. Гайды данные документы не давали Временному Правительству юридической легитимности, что осознавалось и самим Временным Правительством.
Вопрос о легитимности Временного Правительства до сих пор является спорным в науке. Временное Правительство стало не единственным органом, обладающим верховной властью в государстве, так как параллельно с ним действовал Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов. Временное Правительство не устраивало сложившееся двоевластие и оно хотело закрепить статус органа государственной власти за собой, легитимизировать свою власть.
И.В. Евдошенко отмечает, что для «узаконивания» своей власти Временное Правительство обращалось к различным способам «от революционной демагогии (достаточно вспомнить утверждение П.Н. Милюкова, что его с коллегами «избрала русская революция») до утверждения князя Львова главой правительства Николаем II». Н.М. Таирова указывает, что изначально для легитимизации своей власти Временное Правительство обратилось к государственному аппарату. В частности, с 10 марта была возобновлена работа Сената. Предполагалось, что сенаторы выступят «гарантом подтверждения законности верховной власти Правительства».
Временному Правительству также важно было добиться подчинения армии для чего было необходимо провести присягу. Помимо этого, в вопросе об армии Временное Правительство столкнулось с Петроградским Советом солдатских и рабочих депутатов, который настаивал, чтобы армия подчинялась ему, а не Правительству. Уже 9 марта 1917 года разработанный и принятый Временным Правительством текст присяги был опубликован в Вестнике Временного правительства. Принесение присяги на верность народу и Правительству создавало видимость легитимности власти Временного Правительства.
Некоторые историки считают, что образовавшееся в ходе Февральской революции Временное Правительство нельзя назвать легитимным, несмотря на его усилия достичь легитимности

. На не легитимность указывает даже сам путь формирования Временного Правительства. Помимо этого, за свою недолгую жизнь Временное Правительство успело сменить три состава, каждый из которых не продержался более двух месяцев. Подобное непостоянство негативно отражалось на законодательной деятельности.
Законодательный процесс
Временному Правительству как обладателю верховной власти в государстве, необходимо было создать новый законодательный механизм для реформирования различных сторон жизни общества. И.В. Евдошенко отмечает, что высокого качества нового законодательства необходимо было создать целую систему государственных органов и разработать единый порядок принятия законодательных актов.
Для законодательной деятельности Временным Правительством 22 марта было создано Юридическое совещание в составе из семи человек, которые назначались самим Временным Правительством. Юридическое совещание должно было согласовывать разрабатываемые законопроекты, однако об обязательности этой процедуры нигде не упоминалось. Иногда документы сразу же передавались на рассмотрение во Временное правительство.
Мы видим, что сформировать единую систему разработки и принятия законодательных актов Временному Правительству так и не удалось. Всего в практической деятельности Временного Правительства встречалось два пути законотворчества. Первый способ подразумевал разработку законопроекта в соответствующем министерстве или другой структуре и сразу же передавался в правительство на проверку. Второй способ подразумевал передачу проекта закона в специализированный законосовещательный орган и лишь потом рассмотрение его правительством.
Окончательное решение по поводу того или иного законопроекта всегда принадлежало самому Временному Правительству. Временное Правительство при принятии решения далеко не всегда руководствовалась рекомендациями Юридического совещания или другого специализированного органа. На мой взгляд, наиболее верной является позиция историка Ф.А. Гайды по поводу законодательного процесса в Российской республике. Законодательную деятельность Временного Правительство можно охарактеризовать как полную неразбериху.
1.3. Конституционны проекты Временного Правительства
Временное Правительство выступало за коренные перемены в российском государстве, поэтому начало разрабатывать проекты конституционных реформ