Формирование управления жилищным фондом в Советской России

В императорской России жилищное хозяйство, если сравнивать с Европейскими странами, было довольно отсталым. Если взять статистику, то обеспеченность жилой площадью в городах Российской империи в 1913 г. составляла 4,5 кв. м на 1 жителя, а фактически показатели были еще ниже. Российская империя – это аграрно-индустриальная страна, 82% населения которой проживали в сельской местности, обычно в избах, в которых не было элементарных средств благоустройства и, что представляет актуальность, эти избы в большинстве своем находились в частной собственности своих владельцев. Накануне Первой мировой войны жилищный фонд городов России составлял 180 млн. кв. м общей площади и 80% он состоял из одноэтажных деревянных и малоразмерных домов.
Пришедшие к власти в октябре 1917 г. большевики, определяя свое отношение к жилищной политике, не могли не учитывать того факта, что победа социалистической революции была возможна благодаря активности пролетариев, т. е. городских слоев населения, которые проживали не в частных, а в снимаемых жилых помещениях и не имели своего жилья в собственности

. Поэтому содержание жилищной политики сразу после Октябрьской революции приняло вектор политически идеологической концепцией советской власти, основанной на известном огосударствлении собственности, ликвидации капиталистической системы хозяйствования и установлении социалистической собственности.
Именно поэтому власть предполагала, что в частной собственности в городах не должно быть не только больших жилых домов, но и отдельных квартир и жилых помещений. Весь жилой фонд должен быть в собственности государства (что касается сельских жителей, то в отношении их личной собственности на домовладение в начале правления советской власти таким образом вопрос не стоял). Советы приступили к решению жилищного вопроса в соответствии со своими программными документами, в основе которых лежали идеи экспроприации домов буржуазии и переселения в освободившиеся помещения из трущоб и подвалов рабочих-пролетариев. Эти идеи были развиты вождем пролетариата В.И. Лениным в дополнении к проекту одного из декретов Петроградского совета о реквизиции теплых вещей для солдат на фронт с характерным названием записки: «О реквизиции квартир богатых для облегчения нужды бедных»