Форма государственного правления как элемент структуры формы государства

Понятие «форма государственного правления» сформировалось в процессе общественно-политического развития и было отражено в результатах познавательной деятельности многих поколений государствоведов. Многообразие взглядов относительно его дефиниции и содержания на современном этапе развития юридической науки свидетельствует о гносеологическую проблемность и актуальность этого вопроса.
Не случайно еще древние греки говорили значении формы. Ведь сама идея государства неотделима от ее формы, на что указывает этимология термина «форма» - эйдос, идея, морфос. Традиции древнегреческой мысли в исследовании форм государства развивались и в Древнем Риме. «Forma dat esse rei» - «форма предоставляет бытия вещи» - считали римские юристы. Между формой и содержанием существует диалектическая взаимозависимость, они выступают как парные философские категории, которые служат для характеристики «отношений между способом организации вещи и собственно материалом, из которого эта вещь состоит».
Положение о том, что форма составляет момент содержания, который в процессе своего развития переходит в содержание, и наоборот, впервые обосновал Гегель. Выступая против метафизического отрыва формы от содержания, он подчеркивал: «При рассмотрении противоположности между формой и содержанием существенно важно не оставить без внимания того, что содержание не бесформенный, а форма одновременно и содержится в самом содержании, и представляет собой нечто внешнее по отношению к нему». Подтверждая такое видение, К. Маркс писал: «Форма лишена всякой ценности, если она не является формой содержания». Философская наука обнаружила ряд важных закономерностей, характеризующих взаимодействие содержания и формы. К их числу, в частности, относятся: а) преобладание содержания над формой; б) относительная устойчивость формы, ее самостоятельность по содержанию; в) активная роль формы в развитии содержания; г) постоянство противоречия, борьба между формой и содержанием; д) переход содержания в форму и наоборот; е) множественность форм одного содержания.
Есть несколько взглядов на форму государства. Так, одни ученые считают, что форма государства в общем плане понимается как способ правления и государственного устройства, в узком - только как форма правления

. Позиция других ученых заключается в том, что форма государства они определяют как организацию политической власти в ней, взятую в единстве трех основных элементов - формы правления, государственного устройства и политического режима. Это мнение разделяет В. Петров, отмечает, что форма любого государства проявляется прежде всего в организации верховной власти в ней, то есть в форме правления, а организация других органов государственной власти (местных, исполнительных и т.п.) охватывается понятием «форма правления» лишь в той мере, в какой в их устройстве выражается непроизводный, первичный характер их права на осуществление власти. На наш взгляд, справедливым является мнение, что к форме правления не следует включать весь объем организации органов власти и управления, разграничивать компетенцию между ними, как это иногда предлагается, потому что такое расширенное понятие формы правления может привести к отождествлению его с понятием «механизм государства».
Правление государства - элемент формы государства, характеризующий структурную организацию власти, устойчивый порядок (способ) формирования высших органов государственной власти.
Признаки правления государства: 1) легальность государственной власти; 2) концентрация и деконцентрация как направления, определяющие надлежащую структуру органов власти; 3) система горизонтальных компетенции и полномочий.
В прошлом значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность правителя государства - в порядке наследования (монархия) или путем выборов (республика) как отражение легитимности и легальности государственной власти.
В новое и новейшее время значимость порядке замещения власти дополняется не менее значимым вопросом - распределением власти как предпосылкой недопущения ее концентрации в руках одного человека.
Основными историческими видами формы правления является монархия и республика. Монархия - такая форма правления, при которой государственная власть сосредотачивается в руках одного человека, передается по наследству, нередко боготворит