Финансовые ресурсы местных органов власти

Чтобы изучить суть понятия «финансовые ресурсы местных органов власти», целесообразно, прежде всего, изучить значение «ресурсов местных органов власти».
Быстрое развитие гражданского общества и содействие демократическому управлению необходимы и возможны при условии существования независимых органов местного самоуправления, поскольку именно благодаря им в первую очередь происходит привлечение граждан к решению социальных проблем.
Для обеспечения независимости органов местного самоуправления необходимо активно работать над выявлением и привлечением дополнительных источников и резервов ресурсного потенциала местных бюджетов.
Следует отметить, что сегодня нет четко определенного подхода к толкованию термина «ресурс». Большинство ученых понимают ресурс как доступные инструменты или расходные материалы, которые можно использовать для получения конкретного результата (Генов, 2013).
Категория «ресурсы» включает в себя средства производства, денежные средства, предметы труда, рабочую силу, информационные массивы и все, что может быть использовано для производства или получения выгод.
Согласно финансово-экономическому словарю «ресурсы» (от франц. - помощь) – это денежные средства, резервы, возможности, источники чего-либо (например, финансовые, экономические, материальные, природные, сырьевые, трудовые (человеческие) и т. д.) (Загородный, 2007).
В том же направлении можно уточнить ресурсы местного самоуправления как материальные, природные, финансовые, человеческие, правовые, информационные и интеллектуальные.
Ресурсы местного самоуправления следует разделить на ресурсы функционирования и ресурсы развития местного самоуправления.
Под ресурсами местного самоуправления можно понимать совокупность ресурсов (материальных и природных), расположенных на территории органов местного самоуправления, которые используются в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей местного сообщества.
Ресурсы развития местного самоуправления территориально допустимы и на законодательном уровне отводят местным органам власти ресурсы, которые используются в организационно-хозяйственной деятельности на определенной территории и ведут к улучшению экономического и социального статуса территории (Генов, 2013).
Решающую роль играют ресурсы развития местного самоуправления, а именно финансовая, трудовая, юридическая, информационная и интеллектуальная, поскольку именно они определяют эффективность местного самоуправления как института управления путем оценки уровня социально-экономического развития страны. территория покрыта его полномочиями.
Мы склонны считать, что наиболее важными для развития местных органов власти являются финансовые, людские и юридические ресурсы

. Это параллельно отражено в основных принципах самоуправления - финансовой, организационной и правовой автономии.
Финансовая автономия местных органов власти означает, что эти органы имеют право собирать и распределять свои собственные финансовые ресурсы. Этих ресурсов должно быть достаточно, чтобы они могли эффективно выполнять свои функции и полномочия на местном уровне.
Принцип организационной автономии означает, что качественные государственные услуги и управление территорией необходимы для определения собственной структуры и наличия высококвалифицированных работников.
Принцип правовой автономии означает, что местные органы власти должны иметь свои, но присущие только им, полномочия, определенные Конституцией и соответствующими законами.
Наиболее современные авторы, которые изучают состояние местных органов власти, а именно О. Василик, О. Кириленко, В. Кравченко, И. Лунина, Ц. Охон, К. Павлюк, С. Слухай, Д. Клыновский, П. Бечко, О. Ролинский, О. Чуйко, О. Рохальский утверждают, что эффективность местного самоуправления определяется, прежде всего, материальными и финансовыми ресурсами, которые есть в местном сообществе. власти и которые вместе составляют материальную и финансовую основу местной власти.
1.2. Финансовые ресурсы местных органов власти
Ценность каждого вида ресурсов для обеспечения эффективной работы местных органов власти значительна, но наиболее важными и сложными, на наш взгляд, являются финансовые ресурсы.
Интересно, что до настоящего времени в финансовой науке нет общепринятого определения сущности финансовых ресурсов местных органов власти. Это определение также отсутствует в законодательстве страны.
Для научно обоснованного определения финансовых ресурсов местных органов власти должны быть четко определены такие критерии, как формы идентификации, источник создания и цель, на которую он должен реагировать. Неоднозначное толкование термина «финансовые ресурсы» в основном обусловлено различными точками зрения на выявление форм и источников их создания.
При изучении работ местных и зарубежных экономистов отмечается, что под финансовыми ресурсами у одних исследователей понимаются средства денежных средств, у других - денежные ресурсы, накопление денежных средств и доходы, а третья группа ученых утверждает, что это денежные операции. в фондах не фондовые формы.
При определении сущности финансовых ресурсов, по мнению ученого О.Д. Василика, их нельзя приравнять к денежным ресурсам, так как понятие «денежные ресурсы» гораздо шире, хотя финансовые ресурсы всегда находятся в денежной форме. Денежные ресурсы - это финансовые ресурсы, когда они сосредоточены в соответствующих фондах, для которых процедура создания и использование установлено, с чем мы должны согласиться