Финансово-правовой статус ЦБ РФ как органа банковского надзора

Кредитная система представляет собой исторически сложившуюся и регулируемую нормами законодательства систему организаций, осуществляющих денежно-кредитные операции на территории определенного государства. Кредитная система выполняет функции по аккумуляции, мобилизации и перераспределению денежных капиталов.
Кредитная система включает в себя различные банки, а также небанковские институты, выполняющие определенные банковские операции.
В зависимости от права собственности выделяют:
- государственные кредитные организации;
- кооперативные;
- частные кредитные организации;
- кредитные организации смешанной формы собственности.
К государственным относятся центральные банки и некоторые коммерческие банки или специализированные кредитно-финансовые институты, полностью национализированные государством за счет приобретения контрольного пакета акций.
Частные банковские организации могут иметь различную форму собственности. На практике среди них преобладают акционерные общества.
Структура кредитной системы устанавливается законодательством. На рисунке 1 представлена в общем виде структура кредитной системы Российской Федерации.
В зависимости от характера деятельности банки делятся на универсальные и специализированные.
КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА
Банки
Небанковские организации
Почтово-сберегательные организации
Эмиссионные
Центральный банк РФ (Банк России)
Неэмиссионные
- инвестиционные фонды
- пенсионные фонды
- лизинговые компании
- факторинговые компании
- ломбарды
- страховые общества
- клиринговые центры и др.
Универсальные банки
Специализированные банки
- инвестиционные
- инновационные
- ипотечные
- сберегательные
- учетные
- страховые и др.
- промышленные
- сельско-хозяйственные
- торговые
- строительные
- внешнеторговые и др.
- потребительские (для физических лиц)
- отраслевые (для юридических лиц) и др.
Специализированные кредитно-финансовые институты
Функциональная специализация
Отраслевая специализация
Клиентская специализация
Рисунок 1 ‒ Структура кредитной системы РФ
В кредитной системе может выделяться несколько уровней

. Кредитная система России имеет трехуровневую структуру:
- первый уровень представлен Центральным банком РФ;
- второй уровень включает все виды банков (коммерческие, сберегательные, ипотечные и др.);
- на третьем уровне находятся небанковские кредитные организации, лицензированные Центральным банком (инвестиционные фонды; страховые компании, ломбарды и пр.).
Организационная структура кредитной системы России представлена на рисунке 2.
Кредитная система
Центральный банк РФ (Банк России)
Небанковские кредитные организации
Банки
I уровень
II уровень
III уровень
Рисунок 2 ‒ Организационная структура кредитной системы России
Особое место в кредитной системе любого государства занимает Центральный Банк. Так, например, Центральный банк РФ (Банк России) выполняет регулирующую функцию в экономике, за счет проведения операций на открытом рынке, изменения нормы резервов и учетной ставки.
Также, Центральный банк РФ принимает участие в формировании нормативно-правовой базы в банковской сфере.
Банк России осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков и небанковских кредитных организаций, выдает и отзывает у них лицензии на выполнение конкретных банковских операций.
По своей сущность Банк России эквивалентен центральным эмиссионным банкам прочих государств. Основная задача Банка России заключается в реализации эффективной денежно-кредитной политики страны.
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) является основным банком первого уровня и имеет особый публично-правовой статус, закрепленный 75 статьей Конституции РФ.
Банк России имеет исключительное право осуществлять денежную эмиссию, а его главной функцией является защита и обеспечение устойчивости валюты России ‒ рубля.
Статус, цели, принципы, функции и полномочия Банка России регламентированы Федеральным законом "О Центральном банке РФ (банке России)" от 10.07.2002 г