Эволюции правового статуса нотариуса

Для того, чтобы проследить эволюцию правового статуса нотариуса необходимо установить основные этапы становления и развития нотариата в России.
Развитию нотариата способствовало развитие гражданского оборота, что требовало оказание содействия участникам гражданского оборота. В результате появились специальные лица, которые занимались оформлением сделок и иных гражданско-правовых отношений. Соответственно, возникла и необходимость государственного регулирования такой деятельности и определения полномочий лиц, совершающих нотариальные действия.
Становление и развитие нотариата в России прошло следующие этапы:
- первый этап ограничен хронологическими рамками 1467-1649 гг.;
- второй этап ограничен хронологическими рамками 1649-1866 гг.;
- третий этап ограничен хронологическими рамками 1866-1917 гг.;
- четвертый этап ограничен хронологическими рамками 1917-1993 гг.;
- пятый этап начался в 1993 году и продолжается по сей день.
Первый этап связан характеризуется становлением нотариальной деятельности как специализированного направления в политической системе тогдашнего российского общества (XVI в.).
В этот период стали появляться первые квазинотариальные учреждения, о чем свидетельствует упоминание в Псковской судной грамоты 1467 г. об использовании в гражданском обороте письменных документов.
Судебником 1497 г. было введено сословие подъячих, которые, помимо написания грамот, обладали правом их удостоверять.
Начало второго этапа связано с принятием Соборного уложения 1649 г. Указанным документом предусматривалось обязательное участие площадных подьячих при совершении сделок, о чем ими составлялся соответствующий письменный акт («крепость»). За оказание своих услуг площадные подьячие получали от клиентов плату, поскольку государство жалованье им платило.
В 1720 г. на смену термина «площадные подьячие» пришел термин «нотариус», который предстает как чиновник канцелярского профиля.
В 1724 г. нотариусы приобрели некоторые функции, относящиеся непосредственно к сфере нотариальной деятельности. Им предоставлялось право составлять письменные договоры между купцами и шкиперами при отправлении кораблей за пределы государства

.
Правовой статус нотариуса во время второго этапа характеризуется расширением полномочий в сфере регулирования правоотношений, связанных с вексельным правом. Так, в соответствии с Вексельским уставов 1729 г., нотариусы записывали протесты в неплатеже векселей и заверяли исправления в их текстах.
Третий этап связан с утверждением 14 апреля 1866 года императором Александром II Положения о нотариальной части (далее – Положение).
В указанном документе закрепляется двойственный статус нотариусов, находящихся, с одной стороны, на государственной службе, с другой - призванных свободными юристами, осуществляющими свою деятельность на коммерческой основе.
С. Барановский по этому поводу отмечал, что «нотариусы - «пасынки Фемиды», поскольку нотариальное положение выделяет их из общей градации чинов министерства юстиции и лишает тем самым всех прав и прерогатив, которыми пользуются остальные чины судебного ведомства».
По мнению В.В. Захарова, С.Н. Токаревой, Положение ставило нотариуса в противоречивое положение. С одной стороны, отнесение нотариусов к государственной службе доставляло им определенный почет. Нотариус, как государственный служащий, выполнял публично-правовую, правоприменительную и правозащитную функции от имени и по поручению государства. С другой стороны, нотариусы оказались на самой низшей ступени иерархической служебной лестницы судебного ведомства, поскольку находились на одном уровне с помощниками секретарей окружных судов. Пасынки фемид
В ст.65 Положения закреплялись следующие полномочия нотариусов: совершение актов; выдача выписок из актовых книг и копий актов; удостоверение актов, протестов и пр.; принятие на хранение документов от частных лиц, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Нотариусам предоставлялось право совершать любые акты, за исключением «актов состояния, служебных и межевых, а также свидетельствовать документы».
Основные обязанности нотариуса были предусмотрены целым рядом статей Положения.
Современные авторы предложили следующую их классификацию:
- обязанности, связанные с реализацией правил нотариального производства (соблюдение правил нотариального производства; осуществление действий в пределах нотариального округа и др.);
- исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий (разъяснение им прав и обязанностей; сохранение нотариальной тайны и др.);
- обязанности, связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами;
- обязанности, связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности, которые сводились к ведению надлежащего учета результатов финансово-хозяйственной деятельности