Этапы законодательного регулирования юридических фактов

Специфичная роль юридических фактов в механизме правового регулирования проявляется в том, что они присутствуют на различных стадиях развития правоотношения. Следует учитывать спиралеобразный характер развития права (рис. 3).
Рисунок 3 – Схема системного развития права
«Витки» представленные на рисунке 3, в юридической науке получили название стадий правового регулирования, однако, вопрос о структуре механизма правового регулирования является дискуссионным.
Ряд ученых разделяют механизм правового регулирования на две составляющих:
– нормативная регламентация, то есть собственно нормы права, которые по способу своего воздействия могут быть дозволяющими, обязывающими и запрещающими;
– способы реализации правовых норм – результативная сторона механизма правового регулирования проявляющаяся в действии или бездействии субъекта правового отношения.
Юридические факты, наряду с правоотношениями, выступают как промежуточные звенья указанных элементов.
С точки зрения других правоведов в структуре механизма правового регулирования могут быть выделены такие составляющие, как нормы права, правовые отношения, действия, связанные с реализацией субъективных прав и юридических обязанностей. А С.С. Алексеев дополнительно включает и факультативный элемент – индивидуальные предписания и правоприменительные акты.
Стадии правового регулирования также могут быть разделены на основные, связанные с возникновением правоотношений, правовым статусом их субъектов, и факультативные стадии, к которым относится правоприменительная практика. Подобной точки зрения придерживается известный правовед В.И. Червонюк. Реализация содержания правоотношения, с точки зрения автора, является завершающим этапом механизма правового регулирования, в то время как основная задача заключается в том, чтобы механизм действия права располагал регулирующими средствами поведения, которые в совокупности формируют механизм правового регулирования

. Следовательно, правоприменение не может рассматриваться в качестве составляющей системы средств механизма правового регулирования.
С подобной точкой зрения трудно полностью согласиться, так как реализация права имманентно присуща правовому регулированию, ибо смысл права будет утрачен без его воплощения в жизнь. Более широко распространена точка зрения в соответствии с которой механизм правового регулирования включает как правотворческую, так и правоприменительную деятельность.
Механизм права помогает проследить, как происходит перевод абстрактных норм права в упорядоченные общественные отношения. Итак, можно сказать, что механизм правового регулирования представляет собой долговременный процесс, в котором выделяют несколько основных стадий.
М.В. Рассолов, с содержательной точки зрения выделяя стадии правового регулирования традиционно, по сути только дает им новые названия. Данным правоведом выделяются следующие стадии (рис.4).
Рис. 4. Стадии правового регулирования по М.В. Рассолову
А.В. Малько, отмечая зависимость конкретных средств правового регулирования от характера движения субъектов права к намеченной ими цели и препятствий на избранном ими пути, выделяет следующие основные стадии правового регулирования (рис.5).
Рисунок 5. Стадии правового регулирования по А.В. Малько
Таким образом, количество стадий правового регулирования, выделяемые автором, их наименование и содержание зависит от того методологического подхода, которым он руководствуется, ведь правовое регулирование может быть рассмотрено как:
правовая коммуникация,
деятельность по правотворчеству компетентными органами государственной власти,
деятельность по реализации правовых норм для упорядочивания поведения субъектов права,
сложный процесс, включающий себя все виды юридической деятельности (правотворчество, систематизацию, толкование и реализацию права, правоприменение)