Элементы и функции системы государственного регулирования заработной платы

В Конституции РФ (7 статья) говорится, что «РФ — социальное государство», его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1]. Эти условия способствуют обеспечению каждого члена общества определённым минимальным уровнем благосостояния и отсутствие бедности.
Государственная политика доходов является главным средством преодоления неравенства и бедности. Для регулирования системы оплаты и рынка труда существует Государственная система управления трудовыми ресурсами, которая определяет основные задача государственной системы управления трудовыми ресурсами.
Демократизация общественной жизни, переход на рыночные отношения, позволяющие расширение прав и самостоятельности трудовых коллективов в деятельности, дают право выбора и разработки своих моделей заработной платы, установления форм системы и размера оплаты, иначе возможны социальные конфликты, снижение уровня жизни населения. Осуществляя свою цель по регулированию денежных доходов, государство обеспечивает возможность потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, который составляет основу прожиточного минимума [14, c. 227].
Государство при помощи системы социальных гарантий и социальной защиты проводит перераспределение и регулирование доходов за счет бюджета и внебюджетных фондов (пенсионного, занятости, обязательного медицинского и социального страхования) и строго следит, чтобы система социальной защиты малоимущих действовала на уровне федеральном, субъектов Федерации и местного самоуправления. В условиях инфляции основной форой социальной защиты населения является создание эффективного механизма индексации, т.е. повышения государством и работодателями денежных доходов граждан, которое позволяет хотя бы частично возместить им удорожание потребительских товаров и услуг.
Эта чрезвычайно острая проблема регулирования уровня доходов и заработной платы направлена на поддержание покупательской способности граждан. Такую же важную роль в регулировании заработной платы и доходов осуществляют налоги.
Потенциал налоговой системы в современной России велик, но ее систему следует менять. Используя прогрессивную шкалу обложения налогами доходы, тяжесть налогообложения необходимо перенести с менее обеспеченного населения на более обеспеченное

.
Приоритетным направлением государственного регулирования заработной платы в России является зарплата бюджетникам. Ее результат зависит от новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы (НСОТ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум являются важными социальными показателями, связанными между собой. На них опирается экономика страны, и планируются бюджеты на федеральном и региональном уровне [6].
Новая система оплаты труда работников бюджетной сферы введена в действие с 1 декабря 2008 г., ее главное назначение – повысить заработную плату бюджетникам, а так же является действенным механизмом, стимулирующим эффективность труда. Новая система оплаты труда разделяет заработную плату на две части: гарантированную – ее получает работник за исполнение должностных обязанностей, и стимулирующую часть – ее размер зависит от того, насколько качественно и эффективно работал сотрудник.
К НСОТ бюджетников относятся работники медицинских и образовательных учреждений, работники федеральных государственных учреждений, входящих в систему министерств и ведомств. В нее входят оклад, компенсационные надбавки за особые условия труда, а так же стимулирующие надбавки (премии).
Зарплата бюджетников формируется на 70% из оклада и на 30% из надбавок. Размер оклада меняться не может.
Именно стимулирующие выплаты и доплата за дополнительную работу в бюджетном учреждении влияют на повышение заработной платы бюджетникам. Принципиально важным методом государственного регулирования доходов и заработной платы является законодательное установление размера минимальной заработной платы.
Он может быть общефедеральным, дифференцироваться по регионам и природно-климатическим зонам страны с учетом стоимости минимального набора товаров и услуг, которые рассчитываются по единой методике. Основным инструментом социальной политики, направленной на государственное регулирование доходов и заработной платы, выступает Федеральный закон 1997 г. «О прожиточном минимуме» (ред