Экономическое развитие Японии

Окончание финансово-экономического кризиса, затронувшего ведущие государств АТР за последнее десятилетие прошлого века, стало предпосылкой для экономического «ренессанса» Японии и заметного роста ее политической роли в глобальном масштабе. Сегодня она является одним из ведущих и влиятельных государств мира, в своей внешнеполитической деятельности ориентируется на инициативное участие в мировых процессах и взаимодействие с основными «игроками» на международной арене. В АТР Япония играет ведущую экономическую, а в последнее время – и политическую роль.
Япония – третья по объему ВВП страна в мире. На международной арене Япония играет активную роль, особенно в рамках ООН и ее институтов, Большой восьмерки, ВТО, Организации экономического сотрудничества и развития. На региональном уровне Япония сотрудничает в рамках АСЕАН + 3, АСЕАН + 1 (Япония), трехстороннего сотрудничества Япония – КНР – Южная Корея, АТЭС, саммитов восточноазиатских стран. В двусторонних отношениях главным партнером Японии являются США.
Страна занимает второе место в мире (после США) по экономическому развитию, имея ВВП около 4,5 трлн. долл. и третье место в мире после США и Китая по паритету покупательной способности. По росту ВВП в течение одного рабочего часа эта страна занимала 18 место в мире по данным 2010 г..
Япония, которая с начала 1990-х гг. переживает беспрецедентно длительную депрессию, рассматривает современный период как третий наиболее важный в своей истории, наряду с реформами периода Мэйдзи (1868-1912), который вывел ее в число экономически развитых государств, и периодом восстановления после поражения во II мировой войне. Необходимость очередного периода модернизации связывается с вызовами глобализации. Ее влияние на Японию особенно заметно и требует очередного приспособления к изменившимся условиям. Кажется, что кризис можно успешно преодолеть только путем радикальной трансформации модели развития Японии, чья индустриальная культура противоречит ортодоксальному либеральном капитализму. Так, чрезмерное вмешательство государства в экономику и относительная закрытость японского рынка для зарубежных товаров и капиталов, с позиций либеральной идеологии, создают тепличные условия для японского бизнеса, мешают здоровой конкуренции японских производителей, ведут к поддержке государством неэффективных производств, способствующих коррупции. Характерная для Японии система трудовых отношений (институт пожизненного найма, увеличение доходов работников в зависимости от трудового стажа, гарантированное трудоустройство выпускников вузов и т.д.) подвергается критике из-за неэффективного использования рабочей силы; одной из основных проблем японских компаний считают избыток персонала. Западные аналитики пишут о кризисе японских социальных институтов – семьи, системы образования, идеологии и духовной жизни. Под этой критикой прослеживается недовольство западных государств японским «экономическим эгоизмом», что порождает огромный профицит торгового баланса Японии и наносит ущерб их национальным интересам, а также непонимание ими отсутствия эффективных реформ в условиях затяжного экономического кризиса.
В то же время признается, что японская общественно-экономическая модель сформировала корпоративно-эгалитарное общество, более равное и справедливое, чем, скажем, американское. Так, большинство японцев относят себя к среднему классу, разница в уровне доходов между ними меньше, а понятие «элита» гораздо шире, чем в западных странах. В то время, когда во всех индустриальных странах активно обсуждается дилемма: эффективность или равенство, Япония, по определению «Financial Times», остается «централизованно контролируемым рыночно-социалистическим государством».
Японскому правительству также очевидно, что в новых условиях глобального развития нынешняя модель нуждается в изменениях. Но направление ее реформирования еще окончательно не определилось. Сторонники радикальных реформ убеждены в том, что преодоление кризиса требует отказа от отдельных специфических элементов японских общественных отношений, которые в нынешних условиях интернационализации производства, по их мнению, превратились в тормоз экономического развития Японии. Их оппоненты возражают, что это разрушит саму основу японского общества, что является основой «японского экономического чуда», и приведет к краху всей системы. Поэтому они выступают за совершенствование в рамках системы, которая существует.
В свое время Япония доказала, что можно стать передовой экономической державой на основе «консервативной модернизации» по сохранению своей культурной специфики и традиционных ценностей. Исторический опыт Японии свидетельствует также о ее высокой способности к приспособлению, полезных заимствований извне и их трансформации на национальной почве, к эффективному реагированию на изменение условий мирового рынка путем различных структурных перестроек.
«Экономическое чудо» конца 1950 - начала 1970-х гг. превратило «японский капитализм» на одну из успешных моделей хозяйственного развития Восточной Азии. За 15 лет (с 1958 по 1973) ВВП Японии увеличился в 6,5 раза, а объем промышленного производства - более чем в 10 раз. Темпы роста японской экономики в то время были самыми высокими среди развитых стран и составляли около 11% в год. К концу 1960-х гг. Япония уже имела репутацию поставщика высококачественной, технически сложной продукции.
Гигантский рывок Японии в период с 1958 г. до 1973 г., получение ею статуса мировой державы со вторым после США экономическим потенциалом, тем более на новой, невоенной основе, стали результатом синтеза элементов передовой демократической и рыночной модели общественного устройства со стойкой традиционной культурой, не разрушенных оккупационными политикой США. Основным фактором стремительного экономического развития Японии была ведущая роль государства в экономических процессах. Она оказалась в определении стратегии экономического развития; в стимулировании сбережений и их направлении через разветвленный кредитно-финансовый аппарат в промышленные инвестиции; в проведении земельной реформы и финансировании сельской инфраструктуры; в использовании налоговой политики и активном применении кредитно-финансовых рычагов для направления развития частного сектора в приоритетных направлениях; во внедрении трехсторонней системы сотрудничества труда, бизнеса и правительства для обсуждения текущих проблем общественно-экономического развития

. Значительное развитие получило государственное планирование.
  Благодаря государственной поддержке экспорта отдельные компании приобрели высокую конкурентоспособность на мировых рынках. Целенаправленное наращивание экспорта в течение десятилетий во все регионы мира имело следствием огромное положительное сальдо в торговле Японии с большинством стран. Другой стороной этой политики была защита внутреннего рынка от иностранных товаров и капиталов. Политика в области контроля над внешней торговлей, валютными операциями и движением капитала в течение длительного времени была одним из наиболее эффективных инструментов воздействия государства на экономическое развитие Японии.
Такая политика вызвала критику западноевропейских государств, которые на протяжении нескольких лет (1952-1955 гг.) Блокировали вступление Японии к соглашению ГАТТ. Систематическое давление на Японию по открытию ее рынка заметно усилилось во второй половине 1950-х гг., когда она завершила восстановление национального хозяйства и перешла в стадию ускоренного экономического роста. Поскольку упрямство в протекционистской импортной политике могло привести к экономической изоляции Японии, а ее промышленность уже достигла высокого уровня конкурентоспособности, с 1960-х гг. она начала постепенную либерализацию импорта, количественные и валютные ограничения были заменены на таможенные тарифы, средний уровень которых заметно повысился.
  Дальнейшая либерализация импорта произошло после 1980 г., когда два предыдущих закона были пересмотрены, и был принят новый закон «О контроле за валютными операциями и внешней торговлей». Хотя к началу 1980-х гг. Япония уже имела один из самых низких таможенных тарифов в мире, относительный вес импорта готовых изделий в ВВП Японии увеличился не существенно: с 2,4% в 1975 г. до 3,7% в 1989 г., что было самым низким показателем среди развитых стран (средний показатель для стран «большой семерки» составлял 7,4%). В середине 1990-х гг. этот показатель в Японии составлял около 3,1%.
В начале XXI века Япония также слишком много продает и слишком мало покупает. Несмотря на постоянную либерализацию торговли и инвестиционного климата, многочисленные обещания правительства открыть японский внутренний рынок для импортных товаров, больше покупать у других стран, японские рынки остаются закрытыми. Хотя юридически импортный режим Японии достаточно либерализирован (по уровню таможенного налогообложения, количественных ограничений и т.д.), реальными барьерами на пути иностранных товаров на японский рынок выступают нетарифные препятствия, такие как запутанная система распределения и внутренней торговли с традиционными связями между производителями, посредниками и производителями, издание спецификаций на те или иные товары, которые могут удовлетворить только японские фирмы и тому подобное. Результатом этого стало огромное положительное сальдо внешней торговли Японии (в 1999 г. – 129 млрд. долл.), что вызывает существенное беспокойство ее торговых партнеров, прежде всего США, и является поводом для их постоянного давления на Японию.
Одной из характерных черт экономического развития Японии является недоверие к иностранным капиталам, использование ею технологических лицензий в противовес прямым иностранным инвестициям и совместным предприятиям.
Очень сложным является проникновение в японскую экономику иностранных инвесторов: на середину 1990-х гг. иностранные инвестиции в Японию оставались на уровне 0,7% (в США – 28,6%, в Западной Европе – 38,5%).
Фирмы, принадлежащие иностранцам в Японии, производили на середину 1990-х гг. 17% ВВП США, 24% ВВП Германии, но лишь 0,2% ВВП Японии, причем половина из них принадлежала компании ИБМ. Американские компании (Макдональдс, Дисней) в Японии не контролировались иностранцами. Если в Китае ПИИ обеспечивали 42,2% роста ВВП, то в Японии – только 1,1%. В апреле 1997 г. Закон «О контроле за валютными операциями и внешней торговлей» подвергся радикальному пересмотру, а слово «контроль» из названия устранено. В феврале 1998 г. были сняты ограничения на иностранные инвестиции в сферу телекоммуникаций, после чего они резко выросли с 1 млн. долл. в 1998 фин. г. до 2,9 млрд. долл. в 1999 фин. г. В результате ножницы между японскими инвестициями за рубеж и иностранными инвестициями в Японию несколько уменьшились. Однако доступ иностранных капиталов в экономику Японии остался ограниченным. В некоторых секторах экономики правительство сохранило за собой право сдерживать ПИИ, если они могут иметь «серьезное неблагоприятное воздействие на общее развитие национальной экономики». Однако даже там, где прямые барьеры для ПИИ ликвидированы, инвесторы часто сталкиваются с закрытой системой, которая оказывает всяческое сопротивление проникновению внутрь. В результате многие иностранные фирмы вынуждены проводить длительные предварительные консультации с министерством финансов перед осуществлением своих инвестиций. Трудности, с которыми сталкиваются иностранные инвесторы, как правило, не является результатом каких-либо правовых ограничений, а происходят скорее из-за практики ведения бизнеса в Японии.
  Экскурс в японскую историю показывает, что настороженное отношение к иностранным инвестициям было в Японии всегда. Сложные природные условия (островное положение; ограниченность территории, пригодной для проживания; скудность необходимых для жизнедеятельности ресурсов) заложили основы японской культуры минимализма. Более тысячи лет японское общество было регулируемым, поскольку в Японии много людей, мало земли и почти нет естественных ресурсов. Для того, чтобы каждый имел свою долю в дефицитной экономике, требовались регламентации. На этой почве сформировался принцип: не допускать «чужих» к ограниченным ресурсам, что отразилось в историческом опыте длительной самоизоляции страны.
Потребительская культура минимализма стали причинами, которые толкали японских предпринимателей к инвестициям за рубеж. Рост глобальной экспансии японских фирм ускорился с 1985 г., когда началось резкое повышение курса иены, что резко снизило доходность экспортных операций японских компаний, побудило их к сокращению экспорта продукции и замены его на производство за рубежом. В случае переноса производства в новых индустриальных государствах Восточной Азии решающим критерием становилась экономия на издержках производства