Дуалистическая теория местного самоуправления

Отечественная теория развития данного вопроса была связана с такими научными исследователями как И.А. Тарасов, Н.И. Лазаревский, В.П. Безобразов, А. Градовский. МСУ, которая функционирует по государственной теории формирует власть на местах и является только частью госуправления на местах.
Власть на местах имеет свои собственные взгляды на развитие, касательно местных вопросов, но при этом является часть развития политики государства.
Государственная теория имеет ряд особенностей, касательно назначения людей на занимаемые им должности, или в вопросах, которые связаны с тем, что местная власть имеет свое представительство только на местах, и при этом не может выступать как правительство. Государство при помощи территориальных представительств решается все возникшие вопросы, которые возникли на местах. К примеру Л. Штейн отмечал, что «местное самоуправление – это самостоятельный орган, который может решать вопросы местного значения. Производится работа подобного органа, при помощи местных представителей, которые управляют всем муниципальными вопросами» [25, с. 14].
Нужно выделить, что представители общественных и государственных теорий имели ряд противостояний, которые были наиболее развиты в 19 в. и, которые стали основой развития в иностранных государствах, а также России. Такое явление развития местного самоуправлепния, выделяет ее как отдельного органа.
При этом, уже в конце 19 в. многие исследователи принимают решение, касательно объединения ряда позиций, которые были характерны для двух видов теорий, принятых в МСУ.
Научный работник Б.Н. Чичерин, говорил о том, что «местное самоуправление должно иметь поддержку от государственной власти, так как страна, требует от своих представителей соблюдать принятый курс, решать все возникшие вопросы. Все местные самоуправления имеют свои проблемы, которые можно решить на местном уровне. При этом интересы МСУ должны четко переплетаться с государственными интересами, таким образом вопрос управления на местах не может быть только местного значения№.» [5, с.173].
Главная мысль Б.Н. Чичерина заключается в том, что МСУ имеет такие начала как государственного и общественного объединения. Подобное явления заложило основ появления дуалистической теории.
Дуалистическая теория местного самоуправления ставит в основу МСУ, которые подчиняются госадминистрации, но также имеет ряд независимых путей развития

. Дуалистическая теория считается основанной той, что было в ряде государственно-общественных теорий МСУ.
В содержании теории дуализма МСУ должны присутствовать такие принципы:
- наличие общегосударственного и местного интересов и необходимость их сочетания;
- невозможность во многих случаях разделить собственные местные и общегосударственные дела;
- выполнение органами МСУ полномочий, делегированных государством;
- наличие характера у предметов ведения и полномочий МСУ;
- реализация органами МСУ публичного и частноправового характера.
Процесс развития дуалистической теории МСУ является основой для трансформации сложившихся идей в 20 в., а также в начале 21 в., что заложило идеи в решении практических вопросов самоуправления.
В 21 в. главным в развитии ряда теорий становится полипарадигмальная модель, которая стоит во главе МСУ.
Подобные трансформации описаны у многих научных исследователей, которые были вызваны рядом трансформаций в обществе, изменения провой сферы деятельности государства.
Российский ученый А.А. Акмалова, который работал в данной сфере, говорит про особый статус становления МСУ в прошлые века, что заложило основу для формирования новых видов теорий, и дало толчок решить вопросу между правительством и местной властью – заложив первые основы демократии[5, с. 158].
Согласно процессу развития государства классического формата, когда еще не сложились первые задатки парламента, становление процесса развития правого государства, а также общества только зарождалось, пределы всей сложившейся системы могли ограничить все рамки госвластью, а также представительскими органами.
Стоит отметить, что политические представители и госорганы имели свои интересы, представители власти выступали как единый орган управления в стране. На начальном этапе развития МСУ должно было развиваться, или как феномен общества, а также как часть госвласти.
Процесс развития ряда государства, которые имели демократический путь развития, также затрагивают и развитие МСУ. С веками изменилась общая система развития, произошла трансформация ряда взглядов с представителями госвласти и местного самоуправления.
С годами сформировалась идея, что народ выступает единой власть в стране, это дало основание для развития МСУ, формирования публичной власти, породило ряд развития новой политики