Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

Введение

Изменения в стране, вызванные ломкой старой системы и переходом России к рыночным отношениям, реформы, проводимые в этой связи, затронули не только экономику, но и самого проводника этих реформ. Реформировано было также административное право. Фактически под влиянием концепции верховенства права советская правовая система была свернута, и началось строительство новой, которая до сих пор не завершена. На сегодняшний день в российской правовой системе существуют правовые системы, которые не были реформированы вообще или были реформированы в "незначительной степени". Актуальность темы данной статьи обусловлена главным образом трансформацией структурных элементов административно-правовых отношений, расширением перечня субъектов, которым государство делегирует публично-правовые полномочия, а также появлением новых дискуссионных подходов в науке административного права по исследуемому вопросу. Так, профессор П. П. Серков в своей весьма объемистой монографии, изданной в 2019 году и посвященной правовым отношениям вообще и административным в частности, фактически отрицает классический признак силы административных правоотношений. Автор пишет, что "между субъектами административных правоотношений существующее правоотношение является не только взаимным, но и паритетным". При этом в статье не уточняется, к какому виду административно-правовых отношений они относятся: горизонтальному или вертикальному, внутреннему или внешнему, материальному или процессуальному. Если 10 лет назад, как отметил профессор П. П. Серков, на примере конференции "Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права", состоявшейся в Санкт-Петербургском университете МВД России 5 марта 2010 года, докладчики ни разу не упомянули об административных правоотношениях, то в настоящее время внимание к институту заметно возросло. Так, в рамках X юбилейной Международной научно-практической конференции, состоявшейся там 22 марта 2019 года, были представлены такие доклады. Все чаще в других научных изданиях появляются работы, посвященные, в частности, силе административно-правовых отношений.