Договоры в системе социальной защиты населения
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы. Эффективное функционирование и динамичное развитие рыночной экономики на постиндустриальном этапе цивилизационного развития решающим образом зависит от условий и механизмов воспроизводства человеческого капитала, где решающую роль играет система надежной социальной защиты населения. По своей природе современная система социальной защиты населения является закономерным отражением таких глобализационных тенденций общественного развития как социализация экономики, интеллектуализация, приоритетность общечеловеческих ценностей, утверждение высоких стандартов качества жизни и перманентное повышение уровня человеческого развития. Существующая в России система социальной поддержки граждан не в достаточно полной мере обеспечивает надлежащую защиту большинства населения: не охваченными социальными услугами остаются значительные его слои; система предоставления услуг не является достаточно эффективной; системная работа по привлечению к оказанию социальных услуг общественных, благотворительных и религиозных организаций ведется не в полном объеме. Развитие России как правового государства с социально ориентированной экономикой, привлечение ее к мировым интеграционным процессам неразрывно связаны с реформированием ее социальной сферы. Правовые основы социальной политики современного государства должны исходить из того, что РФ - это социальное государство, задачами которой сегодня является создание условий для обеспечения достойной жизни и развития человека. Содержание и направленность социальной политики обусловлено необходимостью утверждения и обеспечения основных прав и свобод человека, их гарантий, в том числе и права на социальное обеспечение, ведь это право является неотъемлемым, должным каждому, независимо от воли государства. Поэтому сейчас возникает ряд теоретических и практических проблем по изменениям социальной политики, в том числе расширение договорного регулирования отношений в сфере социального обеспечения граждан. Решение этой проблемы возможно путем разработки новых и усовершенствования действующих организационно-правовых механизмов. Действенными средствами, способными обеспечить социальную защищенность граждан, является финансирование государством социальных программ и предоставления лицу возможности обеспечения себя пенсией, средствами на случай болезни, а также право выбора той или иной социальной услуги на рынке таких услуг. В то же время осуществление лицом права на социальное обеспечение обусловлено его правовыми пределами, которые проявляются в конкретизации конституционного права человека на социальную защиту в отраслевом законодательстве и определении оснований и условий возможного поведения человека, количества материальных благ, которые она получить при наступлении социального риска. Экономические границы права на социальное обеспечение устанавливаются в зависимости от экономической обеспеченности государства, его финансовых возможностей и финансовых возможностей других субъектов социальной сферы. В современных условиях государственная правовая модель социальной политики требует реформирования в связи с тем, что способна ликвидировать дисбаланс между обязательствами государства и социально-имущественными потребностями граждан. Достижение баланса интересов государства и личности в сфере социального обеспечения возможно в случае расширения спектра договорного регулирования отношений в сфере социального обеспечения и надлежащего нормативного урегулирования его механизмов. Выше изложенное в целом на теоретико-методологическом уровне определило проблему настоящего исследования: выявление особенностей договорного регулирования отношений в сфере социальной защиты и надлежащего нормативного урегулирования его механизмов. Недостаточная разработанность указанной проблемы и ее большая практическая значимость, определили тему исследования: «Договоры в системе социальной защиты населения». Правовое регулирование договорных отношений в сфере социальной защиты населения вызывает многочисленные дискуссионные вопросы, которым посвящены труды таких ученых, как Васильева Ю. В., Лушникова М.В. , Лушников А.М. и других. Целью исследования является углубленное изучение договорных отношений в системе социальной защиты населения с учетом рыночных условий и мировых тенденций развития. Проблема исследования: развитие договорных отношений в сфере социальной защиты населения. Объект исследования – общественные отношения, возникающие в связи с договорными отношениями в системе социальной защиты населения. Предмет исследования составляют законодательство, регулирующее вопросы договорных отношений в системе социальной защиты населения, судебная практика, а также правовая доктрина. Гипотеза исследования: развитие договорных отношений в сфере социальной защиты населения, если будет определено надлежащее нормативное урегулирование их механизмов. Для достижения цели определены следующие задачи: раскрыть понятие договорных отношений в системе социальной защиты населения; проанализировать классификацию договоров в системе социальной защиты населения; выявить особенности договора пожизненного содержания с иждивением исследовать особенности договора социального найма жилого помещения; провести оценку договора добровольного медицинского страхования по законодательству РФ. Теоретическая значимость результатов исследования заключается в разработке теоретических положений по развитию договорных отношений в сфере социальной защиты населения, а именно усовершенствования понятийно-категориального аппарата путем определения и усовершенствования сущности понятие «договорные отношения в сфере социальной защиты населения». Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности их использования для совершенствования регулирования процессов трансформации социальной защиты населения, приобретает особое значение в современных условиях. Рекомендации автора могут быть использованы в практической деятельности органов социальной защиты населения при разработке нормативно-правовых актов по вопросам формирования технологического инструментария, направленного на совершенствование институционально-правовых механизмов усиления социальной защищенности населения, а также при подготовке учебных пособий и лекций для студентов по дисциплине «Социальное право». Методы исследования. Исследование основывается на использовании принципа единства теории и практики, прогнозировании развития экономических процессов на основе использования метода научной абстракции. Для достижения целей и решения задач работы были использованы следующие методы научного исследования: диалектический метод; системно-структурный анализ экономических процессов и явлений; анализ и синтез; метод количественных и качественных сравнений. Структура работы соответствует логике исследования и включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы.
Понятие договорных отношений в системе социальной защиты населения
Договорное регулирование отношений в системе социальной защиты населения с учетом специфики метода правового регулирования этой отрасли права является самостоятельным уровнем правового регулирования, ведь это целенаправленная деятельность уполномочен...
Открыть главуКлассификация договоров в системе социальной защиты населения
Анализ действующего законодательства позволяет выделять договоры в сфере социальной защиты, которые регулируются нормами законодательства в сфере социальной защиты и договоры в сфере социальной защиты, которые регулируются нормами гражданского, семей...
Открыть главуОсобенности договора пожизненного содержания с иждивением
В соответствии с ГК РФ по договору пожизненного содержания с иждивением получатель ренты – гражданин передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществ...
Открыть главуОсобенности договора социального найма жилого помещения
Российская Федерация является государством с традициями в сфере социальной защиты населения. В то же время в большинстве государств Европы наблюдается снижение судьбы социального жилья, переориентация этой программы исключительно на незащищенные слои...
Открыть главуДоговор добровольного медицинского страхования по законодательству РФ
Важной проблемой в Российской Федерации остается достижение эффективного финансирования системы здравоохранения. Внедрение эффективных механизмов финансирования отрасли здравоохранения является важной составляющей реорганизации системы здравоохранени...
Открыть главуЗаключение
Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы: 1. Договорные отношения в сфере социальной защиты населения являются универсальной правовой формой, для привлечения в систему социального обеспечения негосударственных субъектов, которые наделяются полномочиями по предоставлению социально-обеспечительных благ за счет средств бюджетной системы, а также за счет иных источников. Сформулируем понятие договорных отношений в сфере социальной защиты населения: добровольные формы социального обеспечения, дополняющие обязательные виды социального обеспечения, предполагающие активное внедрение договорных конструкций. 2. Анализ действующего законодательства позволяет выделять договоры в сфере социальной защиты, которые регулируются нормами законодательства в сфере социальной защиты и договоры в сфере социальной защиты, которые регулируются нормами гражданского, семейного или законодательства. 3. Правовое регулирование договорных отношений с пожизненным содержанием претерпело значительного обновления. Этот договор направлен на передачу имущества в собственность и вместе с тем сочетает в себе и другие интересы сторон, связанные с уходом. Современный институт пожизненного содержания (ухода) сегодня тоже не идеален. К нормам, регламентирующих его содержание, целесообразно внести некоторые изменения, в частности, целесообразным было бы в ГК предусмотреть возможность заключения дополнительного соглашения, которое бы конкретизировала обязанности приобретателя по предоставлению содержания (ухода). При этом необходимо оговорить требования к разработке формы такого соглашения. Надежную защиту прав всех участников договорных отношений - это признак системы права развитого социального демократического государства. 4. Анализ договора социального найма жилого помещения, позволил предложить механизм, при котором, лицо, требующее получения социального жилья, самостоятельно находить жилье на рынке. Во-первых, предложение на рынке арендного жилья намного выше чем предложение социального жилья. Поэтому возрастет и количество лиц, которые смогут решить свою жилищную проблему. Во-вторых, учитывая экономическую ситуацию в стране, использование уже существующего жилого фонда выдается более целесообразным, чем строительство нового социального жилья. В-третьих, предложен механизм является очень гибким: в случае роста доходов нанимателя нет необходимости в расторжении договора и выселении. 5. Проблема обеспечения прав застрахованных на медицинскую помощь по договорам добровольного медицинского страхования должна быть решена посредством совершенствования работы диспетчерской службы страховщика и оптимизации её взаимодействия с медицинской организацией. Приоритет при этом должен быть отдан использованию способа обслуживания застрахованных лиц по списку при первичном обращении, в остальных случаях — способу работы по направлениям. Считаем, что сделанные выводы дополнят теоретический потенциал правовых знаний и содействуют приращению знаний в области договорных отношений.
Список литературы
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Российская газета, № 17, 27.01.1996. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Российская газета, № 1, 12.01.2005. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета, № 295, 30.12.2013. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 01.04.2020) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета, № 6, 12.01.1993. Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» // Собрание законодательства РФ, 30.05.2005, № 22, ст. 2126. Научная литература и материалы периодической печати Social housing in the USA and France: Lessons from convergences and divergences Ira Peppercorn and Claude Taffin [Електронный ресурс]. – Режим доступа: http://siteresources.worldbank.org/FINANCIALSECTOR/Resources/Affrdable_rental_housing_schemes_USA_France.pdf. Thomas Knorr-Siedow. Innovations from below? A new concept for social housing in Germany// Social Housing in Europe. – 2007. – р. 131-144. Абдурагимов И.Ф. Медицинское страхование: состояние и проблемы развития / И.Ф. Абдурагимов // Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире. – 2016. – № 5. – С. 183. Барков А В. Цивилистическая концепция правового регулирования рынка социальных услуг: монограф. / А. В. Барков. – М. : Юрист, 2008. – 494 с. Бейн А.К., Сидоврова В.Н. Наследственный договор: юридико-фактические проблемы // Нотариус. – 2015. – № 4. – С. 28. Васильева Ю.В. Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере социального обеспечения / Ю.В. Васильева // Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере наемного труда и социального обеспечения: сб. / под общ. ред. К. Н. Гусова. – М., 2012. С. 23–31. Герасимова Л. П. Жилищное право / Л. П. Герасимова. – СПб.: Питер, 2005. – 256 с. Егорова О.А., Беспалов Ю. Ф. Настольная книга судьи по жилищным делам: Учеб.-практ. пособие.- М.: Проспект, 2013. – 210 с. Ермоленко Г.Г. Проблемы становления медицинского страхования и возможное их решение / Г.Г. Ермоленко, С.А. Симонян // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. – 2015. – №3 (32). – С. 63. Землячева, О.А. Обязательное и добровольное медицинское страхование в России / О.А. Землячева, Ю.В. Мерзликина // Научный вестник: Финансы, банки, инвестиции. – 2015. – №2 (31). – С. 69. Кирокосян С.А. Об опасностях договора ренты / С.А. Кирокосян // Семейное и жилищное право. – 2013. – № 1. – С. 43. Лушников А. М. Социальные договоры в праве / Лушников А. М., Лушникова М. В., Тарусина Н. Н. – М.: Проспект, 2017. – 480 с. Лушников А.М. Социальное право и социальные договоры: постановка проблемы / Лушников А.М., Лушникова М.В. // Вестник трудового права и права социального обеспечения. – 2016. – № 10. – С. 7-25. Лушникова М.В. Договорные начала права социального обеспечения / М.В. Лушникова // В сборнике: Седьмой Пермский конгресс ученых-юристов Сборник научных статей. Ответственные редакторы В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. – 2017. – С. 508-520. Малеина М.Н. Правовая природа, структура связей и содержание договора о волонтерской деятельности / М.Н. Малеина // Журнал российского права. – 2017. – №8 (248). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-priroda-struktura-svyazey-i-soderzhanie-dogovora-o-volonterskoy-deyatelnosti (дата обращения: 11.04.2020). Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития / Е. Е. Мачульская. – М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2000. – 144 с. Миронов А.А., Таранов А.М., Чейда А.А. Медицинское страхование. – М.: Наука, 1994. – С.54. Поленика С. В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России / С. В. Поленина // Государство и право. – 1999. – № 9. – С. 6-12. Рахвалова М. Н. Правовое положение опекунов, попечителей и их подопечных как субъектов жилищных правоотношений // Вестник ОмГУ. 2009. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-polozhenie-opekunov-popechiteley-i-ih-podopechnyh-kak-subektov-zhilischnyh-pravootnosheniy (дата обращения: 01.06.2019). Смирнова Е.А. Эффективность здравоохранения в условиях ОМС: методологические подходы / Е.А. Смирнова, Э.И. Короленко // Теория и практика экономики и предпринимательства: Труды 13 Международной научно-практической конференции. — Симферополь: ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского», 2016. – С. 110. Соломина Н.Г. К вопросу о недостатках правовой конструкции договора ренты // Право и экономика. – 2013. – № 2. – С. 19. Сонин С. Споры о расторжении договора социального найма жилья // Российская юстиция. – 2002. – № 3. – С. 26. Студенцов А.В. Автономия воли субъекта жилищных правоотношений против интерпретации его воли бывшими членами семьи // Евразийская адвокатура. – 2013. – №4 (5). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/avtonomiya-voli-subekta-zhilischnyh-pravootnosheniy-protiv-interpretatsii-ego-voli-byvshimi-chlenami-semi (дата обращения: 01.06.2019). Терешонок Т.А. Медицинские права человека в системе обязательного медицинского страхования в России. Актуальные проблемы и тенденции развития // Аллея науки. 2017. – Т. 2. – № 9. – С. 691. Улыбина Л.К., Васильченко Е.И., Уревская А.Д. Исследование современного состояния системы медицинского страхования в России // Вестник науки и образования. – 2018. – №6 (42). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-sovremennogo-sostoyaniya-sistemy-meditsinskogo-strahovaniya-v-rossii (дата обращения: 14.03.2020). Усков А. Договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением. Обзор судебной практики // Жилищное право. – 2012. – № 11. – С. 112. Чич З.А. Медицинское страхование в РФ: проблемы и перспективы развития / Новая наука: стратегии и векторы развития / З.А. Чич, Л.К. Улыбина // Международное научное периодическое издание по итогам Международной научно-практической конференции, 2017. – С. 194. Шманцарь А.А. Организация защиты прав застрахованных пациентов в системе обязательного медицинского страхования / А.А, Шманцарь // Медицина и организация здравоохранения. – 2017. – № 2(3). – С. 27-32. Практические материалы Апелляционное определение Московского городского суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 11-16806 // СПС «КонсультантПлюс». Апелляционные определения Московского городского суда от 16 января 2013 г. по делу № 11-645// СПС «КонсультантПлюс». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации» // Российская газета, № 123, 08.07.2009. Практика управления сферой социального жилья в Европе [Електронный ресурс]. Санкт-Петербург 2009 ЗАО «Решение». – Режим доступа : http://decision.ru/files/social_living.pdf. Сайт Федерального фонда обязательного медицинского страхования. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ffoms.ru/system-oms/analyst-ratings/ (дата обращения: 10.03.2020).
