Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих как средство обеспечения противодействию коррупции

Введение

В настоящее время коррупция стоит на повестке дня во многих странах мира. Российская Федерация не была исключением, скорее всего, наоборот - формирование государством тяжелого, подавляющего бремени коррупции. Масштабы этого преступления пугают и удручают его масштабами и отсутствием контроля. Полный экономический ущерб Российской Федерации от коррупции невозможно рассчитать, вследствие того что превалирует скрытый элемент, который соответствует общим интересам абсолютно всех участников данного процесса. Взяткодатель, как правило, руководствуется эгоистичным компонентом, жаждой прибыли. Взяткополучатель исходит из его личных интересов, чтобы облегчить различные процессы, происходящие в различных правовых и социальных институтах. Посредник получает определенные имущественные льготы за проделанную работу. Коррупционные схемы, как опасность государственной безопасности, крайне существенна – взяткополучатель, является, прежде всего, лицом наделенным властью, как муниципальный служащий, должностное лицо, они считается представителями государственной власти. Государственный аппарат представляет собой сложную иерархическую систему, в которой государственный служащий представляет, по сути, небольшую хрупкую «деталь» государственного механизма, который управляет этой «машиной» не для выполнения функций, возложенных на государство, а для личных нужд наемников. На первый взгляд может представиться, то, что данный механизм функционирует надлежащим способом, но данный механизм функционирует не в интересах общества и тем более не в интересах страны в целом, но в сугубо личных интересах «покупателя». Под покупателем в этом случае следует сознавать заказчика государственных услуг. Происходит метаморфоза государственного служащего в обычного «торговца». При этом покупатели - это различные члены ОПГ, олигархические элементы и др. Также, чем больше госслужащих оказываются в маргинальном положении, тем более возрастает количество муниципальных органов, которые «перемещаются по ложному руслу реки» и имеют все шансы достигнуть такого апофеоза, когда весь правительственный аппарат эксплуатируют властное положение в эгоистических целях. Как следствие происходит сращивание преступных и государственных систем. И будет крайне сложно отличить одно от другого, провести четкую границу, тогда можно с уверенностью сказать, что государство полностью коррумпировано. Конечно, в таких условиях нельзя говорить о подлинной демократии, верховенстве закона, социальном и гражданском обществе. На государственном уровне провозглашена «война» с этим негативным феноменом, как на низких уровнях, так и в наиболее высоких уровнях государственной машины. Правительство разрабатывает узконаправленные меры согласно минимизации коррупции в деятельности муниципальных гражданских служащих. Цель исследования состоит в изучении теоретических основ, проблемы применения дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих за коррупционные правонарушения и выработке на этой основе предложений по совершенствованию действующего законодательства. Реализация поставленной цели обуславливает необходимо решения следующих взаимосвязанных задач: рассмотреть общую характеристику дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих; охарактеризовать нормативную основу дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих; рассмотреть основание, сущность и порядок применения к гражданским служащим дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в применении дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих за совершение коррупционной направленности. Предметом служат правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих за правонарушения коррупционной направленности. Теоретическую и правовую основу данной работы составляют труды российских ученых, посвященных различным аспектам рассматриваемой проблемы, освещающие вопросы дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих за коррупционные правонарушения. Вопросы дисциплинарной ответственности исследованы в работах ученых: М. Б. Добробаба, П. Д. Шалагинов, С. Е. Чаннов, А. А. Гришковец, Ю. Н. Старилов, В. А. Гейхман и др. Методологическая основа исследования включает в себя различные методы: аналитический, сравнительно-правовой, формально-логический, логико-юридический, а также диалектический метод, метод дедукции, метод индукции, метод синтеза. Структура выпускной квалификационной работы обусловлена предметом исследования, целями и задачами, состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, библиографического списка.