Дисциплинарная ответственность государственного гражданского служащего: проблемы применения законодательства

Введение

Актуальность. Проблема ответственности государственных служащих, можно сказать, сегодня является одной из самых актуальных проблем в системе государственной службы, что связано с «возбуждением» коррупции в стране, несоблюдением чиновниками ограничений и запретов, предусмотренных действующим законодательством в отношении государственных служащих и т.д. Во многих случаях меры правовой ответственности традиционно являются одним из действенных средств, обеспечивающих режим законности в деятельности аппарата государственных органов. Однако в правовом статусе государственного служащего меры юридической ответственности также не имеют большого значения, и они коллективно направлены на стимулирование государственного служащего к надлежащему исполнению своего служебного долга и обеспечение законности функционирования системы государственной службы. Сегодня борьба с должностными правонарушениями является одной из важнейших задач повышения эффективности деятельности Государственной службы и фактически выведена на уровень национальной программы развития страны. Актуальность темы данного исследования также способствует установлению существующих законодательных дисциплинарных мер по недопущению невыполнения и недопущению ограничений и запретов, требований, связанных с предупреждением или устранением конфликта обязанностей, установленных в целях борьбы с коррупционными преступлениями, особенно в сфере государственной гражданской службы в Российской Федерации. В связи с этим, наряду с привлечением государственных служащих к ответственности за коррупционные правонарушения, на повестку дня встает вопрос эффективности таких дисциплинарных мер в сфере предупреждения коррупции в системе государственной службы. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в служебно–управленческой деятельности в связи с применением мер дисциплинарной ответственности к государственным служащим. Предмет исследования – положения действующего законодательства, осуществляющего правовое регулирование оснований, условий и порядка привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности, а также выявление особенностей, специфики и существующих проблем в правовом регулировании данного института. Цель работы заключается в изучении теоретических положений, посвященных теме исследования, анализе норм действующего отечественного законодательства, регламентирующего вопросы привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности, выявлении существующих проблем применения мер дисциплинарной ответственности к государственным служащим и разработке путей их преодоления. В ходе написания работы были поставлены следующие наиболее важные взаимосвязанные и взаимообусловленные частные задачи: 1) рассмотреть понятие и сущность дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих; 2) охарактеризовать дисциплинарную ответственность государственной гражданской службы, как принцип госслужбы Российской Федерации; 3) изучить основания для применения мер дисциплинарной ответственности к государственным гражданским служащим; 4) изучить практику применения дисциплинарных взысканий, налагаемых на гражданского служащего за коррупционные правонарушения 5) рассмотреть проблематику совершенствования порядка привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения. Методологическую основу настоящей работы составили различные научные методы, из которых можно выделить исторический метод, метод комплексного системно–структурного анализа, различные способы толкования правовых норм, терминов и понятий и т.д. Тема, посвященная рассмотрению вопроса о дисциплинарной ответственности государственных служащих, является одной из самых дискуссионных в отечественной науке. Ей посвящены труды таких известнейших российских ученых, как Ю.М. Буравлев, Ж.А. Гукова, А.В. Гусев, М.Б. Добробаба, В.В. Кизилов, А.Ю. Кирьянов, Д.Б. Миннигулова, М.В. Пресняков, И.Н. Сурманидзе, С.Е. Чаннов, А.В. Чуев и многих других. Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58–ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79–ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другие нормативно–правовые акты, официальные комментарии к данным законам. Настоящая работа структурно состоит из введения, двух глав, включающих в себя 5 параграфов, заключения и списка источников и литературы .