Дипломатические иммунитеты и привилегии должностных лиц
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования. Дипломатические иммунитеты и привилегии должностных лиц занимают одно из важных мест в сфере обеспечения выполнения функций дипломатическими органами государств, обеспечивая особое правовое положение сотрудников таких органов, благодаря которому и находясь на территории иного государства, такие сотрудники не попадают в своеобразную правовую зависимость от страны пребывания и могут исполнять свои функции беспрепятственно и свободно. Несмотря на разработанную правовую базу, в правоприменении возникают отдельные проблемы, которые связаны со злоупотреблением предоставленными иммунитетами и привилегиями (в частности, связанными с весьма высоким уровнем дорожно-транспортных происшествий с участием дипломатов, которые зачастую не несут какой-либо ответственности в связи с освобождением от административной юрисдикции государства пребывания, а также и с «крупными» прецедентами, например, как случай в 1973 году в Пакистане, где на территории посольства Ирака сотрудниками скрывалось незаконно ввезённое оружие, которое предназначалось по некоторым данным для вооружения на территории Пакистана радикальных группировок). Также возникают проблемы и с непосредственными нарушениями норм международного права об иммунитетах и привилегиях дипломатических представительств (в частности, речь идет, например, о событиях 2017 года, когда представителями США после закрытия генконсульства РФ в Сан-Франциско и представительства РФ в Вашингтоне были проведены обыски в обладающих иммунитетом от вторжения помещениях представительств, а также перевезли консульский архив, обладающий иммунитетом). Все указанные выше ситуации указывают на необходимость некоего переосмысления механизмов обеспечения действия устанавливающих право дипломатических представительств на иммунитеты и привилегии норм, и обязанность их обеспечения государствами. Целью настоящего исследования является комплексное изучение института дипломатических иммунитетов и привилегий должностных лиц. Достижение поставленной цели исследования возможно лишь при решении следующих задач: – определить понятие и сущность дипломатических иммунитетов и привилегий; – обозначить порядок и условия применения иммунитетов и привилегии в отношении должностных лиц дипломатических представительств; – проанализировать ответственность за нарушение иммунитетов и привилегий должностных лиц; – изучить имеющиеся злоупотребления дипломатическими иммунитетами и привилегиями. Объектом настоящего исследования являются международно-правовые отношения, складывающиеся в результате предоставления или же наоборот непредоставления должностным лицам дипломатических иммунитетов и привилегий. Предметом исследования выступают нормативные акты, устанавливающие и регламентирующие право должностных лиц на дипломатические иммунитеты и привилегии, а также теоретические представления о совершенствовании рассматриваемого института. Эмпирическую базу исследования составили опубликованные в официальных изданиях и порталах различные практические материалы; результаты анализа научной литературы и материалов периодической печати. Информационную базу исследования составили международно-правовые акты, нормативные правовые акты Российской Федерации и действующие на данный момент в Российской Федерации нормативные правовые акты СССР. Теоретическую основу исследования составили научные труды авторов, содержащие анализ отдельных проблем института дипломатических иммунитетов и привилегий должностных лиц: Абашидзе А.Х., Чистоходовой И.А., Фельтхема Р.Дж., Демина Ю.Г., Блищенко И.П. и других авторов. Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами и состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения списка использованных источников.
Понятие и сущность дипломатических иммунитетов и привилегий
Вся дипломатическая деятельность определяется нормами рамками международного права. Формально говорить о возникновении современного дипломатического права можно с 1961 г. - с момента принятия Венской Конвенции о дипломатических сношениях (далее – КДС...
Открыть главуПрименение иммунитетов и привилегии в отношении должностных лиц дипломатических представительств
Как отмечает А.Х. Абашидзе термин «неприкосновенность», который применяется относительно персонала и представительства, он связан с обязанностью государства пребывания осуществлять свой территориальный суверенитет для гарантирования полной защиты пре...
Открыть главуОтветственность за нарушение иммунитетов и привилегий должностных лиц
Рассматривая теоретические аспекты, упоминались отдельные казусы, которые указывали на какие-либо связанные с непосредственной реализацией рассматриваемых иммунитетов и привилегий проблемы. Отметим, что в основании казусов, большей частью лежат поли...
Открыть главуЗлоупотребления дипломатическими иммунитетами и привилегиями
Сегодня достаточно часто слышны в средствах массовой информации данные о злоупотреблениях со стороны должностных лиц своими иммунитетами и привилегиями. В ст.29 КДС указано неприкосновенность личность дипломатического агента, но нет указания на возмо...
Открыть главуЗаключение
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения. В настоящее время институт иммунитетов и привилегий, безусловно, проработан как теоретически, так и практически. Венская Конвенция о дипломатических сношениях обозначает необходимые для обеспечения нормального функционирования дипломатических отношений между государствами иммунитеты и привилегии, а также устанавливает для них пределы, которые необходимы минимизации злоупотреблений предоставляемыми правами. Однако, остается проведённое исследование показывает, что спорной остаётся необходимость таких объёмов дипломатических иммунитетов и привилегий от юрисдикции государства пребывания. Практика показывает, что серьёзной угрозой для безопасности и порядка в государствах пребывания дипломатических представительств являются таможенные привилегии, например, иммунитет от таможенного досмотра. Проблематичным является непринятие названного в работе Факультативного протокола «о статусе дипломатического курьера и дипломатической почты, не сопровождаемой курьером», который мог бы разрешить вопрос о том, что считается дипломатической почтой, а также о самом правовом статусе такого курьера. Достаточно важна проблема соотношения смежных понятий, а именно, разграничения юрисдикионных иммунитетов государств и их собственности и дипломатических иммунитетов и привилегий. В правоприменении такие сложности приводят к обоснованным фактически с точки зрения материального национального права, однако, недопустимым в связи с действием дипломатических иммунитетов решениям национальных судов, в сущности представляющими собой нарушение дипломатического иммунитета. Отметим, что институт дипломатических иммунитетов в сегодняшнем его варианте функционирует уже 59 лет со всеми его преимуществами и недостатками, что говорит о его жизнеспособности и устойчивости (КДС была ратифицирована 190 государствами из 193 государств-членов ООН). Вместе с тем, с учетом экономических и социальных изменений требуются преобразования и в данном институте для искоренения существующих проблем и дальнейшего совершенствования института.
Список литературы
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921. Федеральный закон от 05.07.2010 N 154-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Консульский устав Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3554. Международные нормативные правовые акты Венская конвенция о дипломатических сношениях (заключена в г. Вене 18.04.1961) // Ведомости ВС СССР. 29 апреля 1964 г. N 18. Ст. 221. Конвенция о специальных миссиях (Заключена в г. Нью-Йорке 08.12.1969) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 209 - 221. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Заключена в г. Нью-Йорке 14.12.1973) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXIII.- М., 1979. С. 90 - 94. Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Союза Советских Социалистических Республик (В ред. - Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1981 г. N 3908-Х) // Свод законов СССР. – 1990. – том 9. – Ст. 666. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июля 1945 года // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/charter-united-nations/ – Загл. с экрана. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 г. // Организация Объединённых Наций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/int_protected_pers ons.shtml – Загл. с экрана. Конвенция о специальных миссиях от 8 декабря 1969 г. // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: 58 https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/sp_missions.shtml – Загл. с экрана. Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121141/ – Загл. с экрана. Факультативный протокол о приобретении гражданства к Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. // Организация Объединённых Наций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/diprel_nationality. shtml – Загл. с экрана. Факультативный протокол об обязательном разрешении споров к Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. // Организация Объединённых Наций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/diprel_disputes.sht ml – Загл. с экрана. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия об условиях размещения дипломатических представительств Российской Федерации в Республике Южная Осетия и Республики Южная Осетия в Российской Федерации от 11 октября 2010 г. // Министерство Иностранных Дел 59 Республики Южная Осетия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mfa-rso.su/node/1215 – Загл. с экрана. Соглашение об установлении дипломатических отношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Голландией от 10 июля 1942 г. // Министерство Иностранных Дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://clck.ru/Gbw4s – Загл. с экрана Судебная практика. Научная и учебная литература Абашидзе А.Х., Чистоходова И.А. Дипломатическое и консульское право. М., 2015. 456с. Блищенко И.П. Дипломатическое право: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. М., 1990. 376с. Вельяминов Г.М. Международное право: опыты. М.: Статут, 2015. 654с. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М., 1995. 234с. Дипломатическое и консульское право: учеб. пособие / И.П.Блищенко, В.Н. Дурденевский. М., 1962. 487с. Исса, Б. Правовое положение дипломатического курьера / Б. Исса // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – М.: РУДН, 2013. – № 2. – 632с. Свищев А. Актуальность существования дипломатического иммунитета вновь ставится под сомнение // Версия. – 2017. - № 25. С.5-8. Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата. М., 2004. 404с. Чистоходова И.А. Теоретические основы обоснования дипломатических привилегий и иммунитетов. М., 2015. 312с. Статьи и публикации Ведель И.А. Судебная практика о дипломатической защите и консульском содействии: международный и национальный аспекты // Российский юридический журнал. 2017. N 5. С. 56-59. Иванова Т.Н., Монченко О.В. Юрисдикционный иммунитет иностранного государства: сравнение международного и национального подходов // Право и экономика. 2017. N 12. С. 55-59. Кантур Р.А. Сугубая предварительность юрисдикционных возражений: о некоторых выводах решения Международного суда ООН по делу об иммунитетах и уголовном производстве // Международное правосудие. 2018. N 4. С. 82-88. Электронные ресурсы Газета «Комерсант», № 91, [электронный ресурс] https://www.kommersant.ru/doc/148681 (дата обращения 28.05.2020). Дипломатический и консульский персонал США в Тегеране (Соединенные Штаты Америки против Ирана) : Решение Международного Суда ООН от 24 мая 1980 года // International Court of Justice [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа : https://www.icj-cij.org/en/case/64 – Загл. с экрана (дата обращения 28.05.2020). Akinsanya A. A. Reflections on the inviolability of diplomatic premises and diplomatic bags. Vol. 42, No 3/4 Karachi, 1989. P.113. US Diplomatic staff in Tehran // ICJ, Reports, 1979. P. 3. 20 US Diplomatic staff in Tehran // ICJ, Reports, 1979. P. 4. СМИ: Посольство России обвинило США в самовольном вывозе консульского архива // Сетевое издание «РБК» [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/politics/24/10/2017/59ee7d6f9a79478d711c649e СМИ: Россия не давала согласие на снятие неприкосновенности с дипсобственности // Сетевое издание «РИА новости» [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20180425/1519420644.html?in=t
