Действия суда при подготовке дела к судебному разбирательству

Осуществление подготовки дела к судебному разбирательству по каждому делу относится к единоличной компетенции судьи, в производстве которого находится дело. Судья единолично осуществляет подготовку вне зависимости от того какова сложность дела, сроки рассмотрения и обстоятельства. С целью единообразного толкования и применения норм как материального, так и процессуального права, как указывает Пленум ВАС РФ в ч. 2 п. 7 постановления от 20 декабря 2006 г. N 65, суду вменяется в обязанности в каждом случае, осуществляя подготовку конкретного дела к судебному разбирательству, проанализировать существующую судебную практику применения законодательства, которым регулируются спорные правоотношения.
Круг полномочий суда, которыми он наделен на стадии подготовки дела к судебному разбирательству определен в ст. 135 АП РФ. К числу таких полномочий законодатель относит:
- вызов сторон и (или) их представителей и проведение с ними собеседования. Данное процессуальное действие представляется необходимым в силу того, что позволяет судье выяснить обстоятельства, относящиеся к существу заявленного требования и возражения. В этом случае суд предлагает сторонам раскрыть доказательства, которые подтверждают или же опровергают завяленные требования и возражения, а также предоставляет сторонам, если это является необходимым, предоставить дополнительные доказательства, для чего отводит определенный срок. Как показывает практика суд в рамках подготовки дела к судебному разбирательству пренебрегает данным требованием, и не вызывает стороны на предварительное собеседование, ограничиваясь лишь вынесением определения о принятии, возбуждении дела к производству, которым назначая судебное разбирательство по делу возлагает на истца и ответчика совершить определенные действия.
На данной стадии в обязанности судьи вменяется разъяснение сторонам их прав и обязанностей, последствий совершения или же уклонения от совершения определенных процессуальных действий в срок установленный судом. Судья согласовывает со сторонами сроки в пределах которых необходимо предоставить необходимые доказательства, а также сроки проведения предварительного судебного заседания.
На данном этапе происходит выяснение обстоятельств, относящихся к требованиям истца и возражениям ответчика. Проведение подобного собеседования со сторонами позволяет суду в требуемых случаях уточнить и конкретизировать заявленные истцом требования, а также определить существующие у ответчика возражения против предъявленного истцом требования основанные на конкретных фактических обстоятельствах и нормах действующего законодательства.
На данном этапе в соответствии с ч. 3 ст. 65АПК РФ сторонам предлагается раскрыть доказательственную базу своих доводов и возражений, что способствует определению судом доказательственной базы по делу, а также оценке сторонами прочности своей позиции. Положениями ч. 4 ст. 65 АПК РФ определено требование согласно которого лица, которые участвуют в деле вправе ссылаться на доказательства, с которыми они были заблаговременно ознакомлены

. Зачастую стороны пренебрегают данным требованием предоставляют доказательства своей позиции непосредственно в судебное заседание или же накануне, исключая, тем самым, возможность второй стороны ознакомиться с данными доказательствами заблаговременно.
Считаем целесообразным введение суда в круг активных участников процессуальных отношений с целью наделения его правом понуждения лиц, участвующих в деле к исполнению предписаний закона. Суд не является стороной по делу, в виду чего не наделяется распорядительными правами, которые предоставляются сторонам в силу закона, но вместе с тем необходимо наделить его полномочиями которые позволят более эффективно руководить процессуальными правоотношениями. Это в свою очередь не в коем случае не будет нарушать принципов равноправия и состязательности сторон. Наоборот более сильный и властный суд будет способствовать осуществлению состязательности по правилам, что к тому же позволит бороться со злоупотреблениями процессуальных прав со стороны иных лиц участвующих в деле.
- разъяснение сторонам предоставленных им прав на передачу спора на разрешение третейского суда, права на обращение к посреднику на любой стадии арбитражного процесса с целью урегулирования спора, в том числе и к медиатору, а также разъяснение последствий данных действий.
- принятие судом мер направленных на содействие примирению сторон и соответственно заключение мирового соглашения.
Применение примирительных процедур может осуществляться не вместо, а наряду с судебной защитой, что в свою очередь не ведет к подмене государственного правосудия и не умаляет прав граждан на судебную защиту. Применение медиации в арбитражных судах (согласно п. 5 ст. 1) является недопустимым в том случае когда данным спором затрагиваются или могут быть затронуты права и законные интересы третьих лиц, не принимающих участие в медиации, либо публичные интересы. Стороны в свою очередь должны стремиться к урегулированию спора самостоятельно, на приемлемых для всех участников спорного отношения условиях. Прибегнуть к процедуре медиации стороны могут как во внесудебном порядке, так и на любой стадии судебного процесса, но до того момента как суд вынесет решение по делу.
- разъяснение сторонам права на рассмотрение спора с участием присяжных заседателей, о чем согласно ч. 2 ст. 19 АПК РФ должно быть заявлено ходатайство не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства.
- оказание содействия сторонам в истребовании и получении доказательств, а в случаях, которые определены АПК РФ истребование необходимых доказательств по инициативе суда (к примеру, в случае если государственные органы, муниципальные органы, должностные лица не предоставляют доказательства по делам, возникающим из публичных правоотношений, истребование таких доказательств осуществляется по инициативе суда)