Деятельность представительного органа муниципального образования
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность работы. На современном этапе развития Российской Федерации тенденции социально-экономического развития в изменяющихся условиях обозначили проблему поиска новых подходов и механизмов управления на всех уровнях федеративного устройства для обеспечения высокой конкурентоспособности экономики страны, роста качества жизни населения. Проводимые в Российской Федерации муниципальная и административная реформы непосредственно затрагивают интересы каждого гражданина. Данные реформы, проводятся с учетом разграничения полномочий федеральной, региональной и местной властей при условии повышения эффективности их осуществления. Определение структуры и организации системы органов местного самоуправления, является одной из актуальных задач муниципальной реформы. При этом одной из самых важных и актуальных в системе местного самоуправления Российской Федерации является проблема определения статуса главы местной администрации муниципального образования. Изучение правового статуса главы местной администрации муниципального образования представляет несомненный интерес в доктринальном плане, являясь предметом многочисленных споров, как среди специалистов-практиков, так и ученых, специализирующихся на данной проблематике. Продолжается научная дискуссия о правовом статусе главы местной администрации муниципального образования, а также активно обсуждаются проблемы, возникающие в процессе применения отдельных норм Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , регламентирующих функции, компетенцию и ответственность главы местной администрации муниципального образования в условиях, проводимых в России административной и муниципальной реформ. Особую актуальность рассматриваемой теме придает так же то, что в Российской Федерации недостаточно, несмотря на внесение в последние годы ряда изменений, урегулировано законодательство, регламентирующее правовой статус главы местной администрации муниципального образования, в частности порядок ответственности данных лиц. Это становится причиной снижения эффективности их практической деятельности; порождает неоднородность судебной практики в данной сфере.
Теоретические основы регулирования представительного органа муниципального образования
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи: исследовать структуру, содержание отдельных элементов представительного органа муниципального образования; рассмотреть эволюцию института представительного органа муниципально...
Открыть главуЭволюция института представительного органа муниципального образования в современной России
Задачи: рассмотреть зарубежный опыт регулирования представительного органа муниципального образования; рассмотреть систему нормативных правовых актов, регулирующих представительного органа муниципального образования в Российской Федерации; исследоват...
Открыть главуАнализ системы местного самоуправления муниципального образования города Санкт-Петербурга
В Санкт-Петербурге реализована одноуровневая система местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления определяются Уставом Санкт-Петербурга (их перечень не является исчерпывающим): референдум, выборы, собрания, петиции (народные и...
Заключение
Процесс формирования системы норм, регулирующих институт местного самоуправления в целом и правовой статус главы местной администрации муниципального образования в местном самоуправлении, занял в современном российском законодательстве довольно длительный период и продолжается в настоящее время. Развитие законодательства в данной сфере шло по пути устранения правовых пробелов и коллизий; установления единой терминологии, расширения и уточнения правового статуса главы местной администрации муниципального образования в местном самоуправлении; попытки нивелирования конфликтной основы развития в системе отношений Совет — местная администрация, председатель Совета — глава администрации. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», несмотря на ряд недостатков, стал основой дальнейшего развития современного муниципального правотворчества, системы местного самоуправления и становления правового статуса главы местной администрации муниципального образования на долгосрочный период. Систему нормативных правовых актов регулирующих правовой статус глав муниципальных образований образуют Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», ограничивая законодательный орган субъекта Федерации в развитии норм, определяющих правовой статус главы местной администрации, законы субъектов Российской Федерации и уставы муниципальных образований. Сегодня нормативные региональные акты по этому вопросу определяют лишь отдельные аспекты правового статуса рассматриваемых субъектов. Сформированы направления по совершенствованию процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования на примере г.Санкт-Петеребурга: – выявлены реализуемые направления совершенствования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования, отмечен технологический их характер; – обозначены организационно-правовые условия, реализация которых обеспечит достижение перспектив по переводу ряда услуг в сфере образования в полноценный вид в соответствии с концепцией правительства. На основании полученных результатов работы считаем, что гипотеза исследования подтверждена: обоснованна возможность перевода реализации ряда государственных и муниципальных услуг в сфере образования в полностью при условии дальнейшего развития нормативно-правовой и технологической базы. Система образования региона - это относительно обособленная совокупность связанных между собой образовательных, обеспечивающих, инновационных и управленческих процессов, реализуемых образовательными и иными институтами на территории одного из субъектов Российской Федерации. В общем, границы системы образования не обязательно совпадают с границами административно-территориального деления, однако в любом случае вычленение ее предполагает наличие общих целей, интегрирующих усилия всех входящих в нее людей и институтов в единое целое.
Список литературы
Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. 2.Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3: ред. от 01.03.2012 // Собр. законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ: ред. от 02.04.2012 // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. 4.Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ: ред. от 01.04.2012 // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3. 5.О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента России от 22 декабря 1993 г. № 2265 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 52. - Ст. 5071. 6.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 28.08.1995 г.: ред. от 21.07.2005 // Российская газета. - 01.09.1995. - № 170. 7.Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федер. закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ: ред. от 09.11.2009 // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 5497. 8.О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления»: федер. закон от 22.04.1996 г. № 38-ФЗ // Российская газета. - 25.04.1996. - № 79. 9.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ : ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011 // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 40. Ст. 3822. 10. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ: ред. от 21.01.2011 // Собр. законодательства РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152. 11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 28.11.2009 г. № 283-ФЗ: ред. от 27.07.2010 // Российская газета. - 30.11.2009. - № 227. 12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: федер. закон от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ: ред. от 21.11.2011 // Российская газета. - 29.12.2009. - № 252. 13.О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации: указ Президента РФ от 21.09.1993 г. № 1400 (ред. от 10.01.2003) // Собр. актов Президента и Правительства РФ. -1993. - № 39. - Ст. 3597. 14. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2265 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 52. - Ст. 5071. 15. О первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти — порядок в стране»: указ Президента РФ от 03.04.1997 г. № 278: ред. от 19.09.1997) // Российская газета. - 07.03.1997. - № 47. 16. О муниципальной службе Калининского муниципального района: - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// http://l126.ru/wp-content/uploads/2017/09/ustav 18.Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П //Собр. законодательства РФ. - 2000. - № 25. - Ст. 2728; 19.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002г. № 7-П //Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 14. - Ст. 1374. 20.Определение Верховного Суда РФ № 46-Г03-5 от 27 марта 2003 г. // Документ опубликован не был. 21.Определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда по делу от 02.03.2010 г. N 33-***. - [Электронный ресурс]. - Электрон. тестовые дан. - Режим доступа: http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=192&ltemid=6%203&idCard=15766. - Загл. с экрана. 22.Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 11.11.2010 № 33-5567/2010. - [Электронный ресурс]. - Электрон. тестовые дан. - Режим доступа: http://actoscope.com/pfo/saratovobl/oblsud-sar/gr/3/-33-55672010-ot-11112010-o-peresmotre-o17112010-1513752/. - Загл. с экрана. 23. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) Учебная литература 1.Алексеев, С.С. Теория государства и права. М.: Изд-во «Норма». 2005. [Электронный ресурс]. – Электрон. тестовые дан. – Режим доступа: http://www.razym.ru/biz/urist/20778-alekseev-ss-teoriya-gosudarstva-i-prava.html. - Загл. с экрана. 2.Амусова, Л. С. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации (на примере краев) / Л. С. Амусова: дис. … канд. эконом. наук. М., 2008. - 231 с. 3.Бегларян,Г. М. Особенности правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации (на примере Челябинской области) / Г. М. Бегларян: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Челябинск, 2012. - 24 с. 4.Безуглов, A. A. Гарантии в местном самоуправлении / А. А. Безуглов. - M.: НОРМА, 2008. - 186 с. 5.Витрук, Н. В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. / Отв. ред.: Патюлин В.А. - М.: Наука, 1979. - 229 c. 6.Выдрин, И. В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов / И. В. Выдрин, А. Н. Кокотов. - М. : НОРМА, 2006. - 480 с. 7.Ежевский, Д. О. Местное самоуправление в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии / Д. О. Ежевский: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005. - 197 с. 8.Козлова, Н. Ю. Институты самоуправления в Англии // Институты самоуправления историко-правовые исследования / Н. Ю. Козлова. - М., 1995. - 260 с. 9.Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. И. В. Бабичева, Е. С. Шугриной. - М.: Норма, 2010. - 672 с. 10.Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: сборник научных трудов / под ред. A. B. Иванченко. - М., 2008. - 260 с. 11.Коняхин, В. Г. Муниципально-правовой статус представительных органов муниципальных образований в Российской Федерации / В. Г. Коняхин: дис. … канд. юрид. наук. - Кемерово, 2010. - 211 с. 12.Кутафин, O. E. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. - М.: Проспект, 2009. - 672 с. 13.Кучинский, В. А. Личность, свобода, право. / В. А. Кучинский. - М.: Юрид. лит., 1978. - 208 с. 14.Муниципальное право России: Учебник / А. С. Прудников, И. Н. Зубов. - М.: Юнити, 2009. - 319 с. 15.Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М. : НОРМА, 1996. - 520 с. 16.Постовой, Н. В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы / Н. В. Постовой. - М.: Новый Юрист, 1998. - 176 с. 17.Права человека: итоги века, тенденции, перспективы// Отв. ред. Лукашева Е. А. Ин-т гос-ва и права РАН. - М. : НОРМА, 2002. - 435с. 18.Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. СПб.: Питер, 2003. - 301 с. 19.Слюсаренко, Т. В. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации / Т. В. Слюсаренко: дис. … канд. юрид. наук. - Челябинск, 2006. - 214 с.
