Дальнейшее развитие Мексики

Для понимания экономических проблем Мексики и курса, который страна избрала в послевоенный период, необходимо принять во внимание роль латиноамериканских стран в международном разделении труда (им отводилось место поставщика сырья).
Экономический кризис и депрессия 1930-х гг. поставили перед Латинской Америкой вопрос: каким образом в условиях резкого уменьшения спроса на экспорт сырья регион может надеяться на выживание? Ответ на этот вопрос дали аргентинский экономист Рауль Пребиш и немецкий экономист Ганс Зингер, которые пришли к выводу, что экономики, специализирующиеся на экспорте сырьевых товаров, со временем столкнутся с большими проблемами. Они обосновали необходимость вмешательства государства в экономику с целью индустриализации развития. Эта идея активно разрабатывалась экономической комиссией для Латинской Америки и Карибов (ECLAC) и была положена в основу стратегий импортозамещающей индустриализации (ISI), принятых в Мексике, Бразилии, Аргентине и Чили. Их цель состояла в замене промышленных товаров, которые ранее импортировались, товарами, которые выпускаются на внутреннем рынке.
Дело в том, что во время войны и вскоре после нее, приток промышленных товаров в Мексику существенно сократился (вследствие перевод экономики на военные рельсы европейскими странами и США). Между тем, на мексиканском рынке на них существовал большой спрос, обусловленный высокими для того времени заработными платами рабочих, задействованных в изготовлении экспортной продукции, и накоплением средств в семьях гастарбайтеров.
В Мексике политика импортозамещающей индустриализации началась в 1941 г. с Закона «О производственных отраслях», принятие которого инициировал президент Мануэль Эвила Камачо, и вступившего в Закон «О развитии новых и необходимых отраслей» в действие в 1946 г. во время президентства Мигеля Алемана Вальдеса. Стратегия индустриализации страны включала следующие главные направления: поощрение, в т. ч. Через налоговые льготы, национальных частных капиталовложений, защита их от иностранных конкурентов; расширение государственного сектора в промышленности путем национализации отдельных предприятий и отраслей, строительства государственных предприятий; увеличение государственного финансирования и кредитования промышленности.
Запущенная президентом Вальдесом масштабная программа импортозамещения стимулировала выпуск промышленных товаров путем повышения на них внутреннего спроса. Импортозамещение осуществлялось в химической и нефтехимической промышленности, производстве резины, пластмасс, минеральных удобрений, фармацевтических препаратов, мыла, моющих средств и косметики. Вследствие этого начал развиваться ряд отраслей национальной промышленности, особенно производство таких потребительских товаров, как одежда, небольшая бытовая техника и консервы, что способствовало развитию национального бизнеса. С одной стороны, это направило рабочую силу в крупные города (центры производства и услуг, прежде всего, Мехико), а со второй – способствовало росту потребительского спроса

. Начал расти средний класс и его роль, как в городской жизни, так и в национальной политике.
Мексиканское правительство способствовало развитию промышленности и путем государственного инвестирования сельскохозяйственной, энергетической и транспортной инфраструктуры.
После 1940 г. темпы урбанизации существенно повысились, что требовало создания дополнительных энергетических мощностей, предоставление населению городов доступа питьевой воды, орошения сельскохозяйственных территорий и контроля за наводнениями. К 1950 г. сеть дорог Мексики увеличилась до 21 тыс. км., из которых около 13,6 тыс. км. были построены. Как отмечает В. Ургуди, «инфраструктурные проекты не только подпитывали растущую промышленность, но создали в нации ощущение современности».
Экономическая стабильность страны, высокий кредитный рейтинг, растущее количество образованных рабочих, финансовые сбережения от войны обеспечили хорошие условия для начала программы индустриализации. Правительство ввело контроль над импортом потребительских товаров, однако, это не коснулось товаров промышленного назначения (машин, оборудования). Их импорт с 1960 по 1975 гг. вырос в 3,5 раза (для сравнения - товаров широкого потребления - вдвое).
Поддержка мексиканских малых и средних предприятий вследствие незначительных конкурентных преимуществ по сравнению с американскими компаниями вынудило правительство ввести ограничение импорта высокие тарифные ставки и уменьшить количество выданных лицензий на импорт. На это указывает динамика импорта, подлежащего лицензированию: в 1956 г.- 28%, в 1960 г. - 60% в в 1970 г. – 70%.
В 1960-х гг. в Мексике произошло расширение государственного сектора. Новый этап национализации промышленности, который в научной литературе получил название «мексиканизации», начался с принятия в 1961 г. Закона «О горнодобывающей промышленности», который декларировал предоставление новых концессий на добычу лишь компаниям, которые имеют 66% национального капитала. Низкое производство железа, стали и серы заставило правительство также инвестировать в их производство. В случае нефтехимической промышленности максимальный процент иностранного капитала составлял 40 %. В 1966 г. был «мексиканский» финансовый сектор. В 1970 г. национализации подверглись предприятия черной металлургии, производство цемента, стекла, целлюлозы, удобрения и алюминия – государство получило контроль над 51% капитала.
Этот закон не имел обратной силы, поэтому иностранные компании, которые планировали инвестировать в расширение производств или приобрести новые, должны были согласовывать свои действия с Министерством иностранных дел, что увеличило их зависимость от мексиканского бюрократического аппарата, который, в свою очередь, постоянно увеличивался.
Наиболее быстро государственный сектор рос во время президентства Луиса Эчеверрии (1970-1976 гг.) - в это время число государственных предприятий выросло с 84 до 795