Централизация закупок: практика регионов
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования обусловлена тем, что системе государственных закупок принадлежит важнейшая системообразующая роль в российском обществе, поскольку она представляет собой ключевой механизм, обеспечивающий и отражающий качество реализации отношений между государством, бизнесом и обществом. Необходимость построения эффективной контрактной системы обусловлена современными экономическими изменениями. Россия в последнее время очень часто подвергается экономической и финансовой блокаде со стороны мирового сообщества. В таких условиях государству приходится рассчитывать на свои силы, поднимать отрасли находящиеся в упадке, создавать новое производство и т.д. Естественно, что все эти реформы осуществляются через федеральную контрактную систему, и от того с какой эффективностью эта система будет работать, напрямую зависит скорость создания независимого, экономически сильного государства. Централизация закупок-это сочетание проводимых закупочных процедур на определенной основе с передачей права проведения данных процедур одному уполномоченному органу или более крупному заказчику для сокращения проводимых процедур и сокращения сроков исполнения заключенных в результате контрактов. На этапе осуществления закупки заказчики, оказывают непосредственное влияние на экономическую ситуацию в стране. Бережливое и равномерное расходование бюджетных средств, достижение максимального удовлетворения государственных нужд при минимальных затратах и своевременное принятие мер по недопущению нарушений финансовобюджетной дисциплины, позволяют осуществлять государственные закупки наиболее эффективным способом. Степень разработанности темы. В российской экономической науке присутствуют научные исследования, посвященные вопросам функционирования государственной контрактной системы. Так, особый интерес в контексте исследования представляют статьи Юзвович Л.И., Цветкова Ю.А., Никифоровой Л., Аристарховой М.К., Мельничук В.А., Френкель А. и др. Целью работы является исследование механизма централизации закупок на основе анализа текущей ситуации контрактной системы в регионах РФ.
Государственные закупки: понятие, инфраструктура, принципы
На современном этапе развития в большинстве стран преобладает смешанная модель экономики - рыночная система, при которой экономические ресурсы находятся в частной собственности, однако часть этих ресурсов распределяется государством с помощью командн...
Открыть главуСоциально-экономическая сущность механизма закупок
Государственные закупки отличаются многозадачностью и расширенной функциональностью. Виды и структура государственных закупок адаптированы к существующим нуждам государства, рынка, отрасли, заказчиков, участников закупок так, для того чтобы с минимал...
Открыть главуОсобенности централизации государственных и муниципальных закупок в рамках контрактной системы
На сегодняшний день существует три вида централизации, направленные на создание максимально прозрачной деятельности контрактной системы и на упрощение деятельности контрактной системы в России. Ведущими видами централизации являются базовая, предметн...
Открыть главуАнализ функционирования системы государственных закупок в России
Действующая система государственных закупок в России является результатом изменения Федерального закона о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем дополнения его опытом передовых западных...
Оценка влияния централизации закупок в региональном аспекте
В связи с тем, что централизация в большинстве своем охватывает заказчиков уровня субъекта, далее рассмотрим ситуацию контрактной системы на уровне субъекта в сравнении с другими соседними субъектами Российской Федерации. Информация также будет рассм...
Открыть главуПерспективы и направления совершенствования организации государственных и муниципальных закупок
В процессе исследования системы государственных закупок в Российской Федерации в целом и анализа осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Свердловской области за период с 2015 по 2019 год был выявлен ряд проблем, которые снижа...
Открыть главуЗаключение
В данной курсовой работе был проведен анализ системы государственных закупок в Российской Федерации и в региональном аспекте, в результате которого были выявлены проблемы: снижение уровня конкуренции в государственных закупках; рост сектора несостоявшихся закупок; снижение показателя экономии бюджетных средств; падение показателей общественного обсуждения закупок. Для упрощения работы контрактной системы поможет распространение цифровизации и переход на смарт-контракты. Все это дало бы возможность оптимизировать заключение и исполнение контрактов, исключения злоупотреблений при приемке и оплате, учете неисполненных обязательств и расторжении контракта, что соответственно будет стимулировать повышение эффективности расходования бюджетных средств. Целесообразно было быо создать институт предквалификации, для того, чтобы устранить недобросовестные компании с рынка. Необоснованное обжалование участниками закупок действий и бездействия заказчика, образованных в соответствии с требованиями закона о контрактной системе. Для лучшего понимания всей глубины проблемы акцентируем внимание на ориентированности закона, регулирующего государственные закупки¸ на усиление административной и введение уголовной ответственности заказчиков, как юридических лиц, и их работников, как должностных лиц, за нарушение требований действующего законодательства о контрактной системе. Решением может служить идея введения платы участником закупки за обращение в ФАС России уже неоднократно обсуждалась в различных информационных сообществах. Это необходимо сделать с той целью, чтобы участник проанализировал свои доводы и объективно оценил ситуацию до подачи жалобы в надзорный орган. Кроме этого, сбор послужит дополнительным источником попления бюджета. Выше были рассмотрены проблемные моменты контрактной системы России, в основе которых содержится неценовой характер. В числе важнейших проблем при осуществлении государственных закупок можно выделить трудности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), проявляющиеся главным образом в отсутствии официальной статистической информации, и получении недостоверных данных по запросам на ценовую информацию от потенциальных поставщиков. Неоднозначность толкования положений закона и трудности с использованием методов определения НМЦК ведут к завышению начальных цен на объекты закупок в коммерческих предложениях потенциальных участников закупок, в то время как отсутствует статистическая информация о ценах, сложившихся на рынке. Завышение цен можно объяснить отчасти и практикой внесения в начальную цену вероятного процента снижения НМЦК на аукционе, в результате чего будущие участники аукциона стремятся предотвратить заключение невыгодного для себя контракта. Преодолеть эту проблему можно, в том числе, за счет исключения суммы достигнутой экономии как основного показателя эффективности покупки. Важным является процесс выделения бюджетных средств на нужды организации заказчика, который необходимо усовершенствовать. Деньги выделяются при наличии многих условий одновременно и могут быть выделены только на определенный период. Если заказчик по тем или иным причинам не успел совершить покупку, средства выводятся и тогда нужно пройти всю процедуру повторноТакже нуно учитывать, что некоторые услуги в рамках закупок могут является сезонными или носить срочный характер, к примеру замена окон, проведение отопления и т.. Заказчик, оказавшись в таком полжении, может взять на себя риск и выполнить работу, принять услугу или товар до или во время процедуры в электронном виде по согласованию с поставщиком. Такая ситуация может стать предпосылкой для осуществления различных коррупционных схем. Надо понимать, что в случае возникновения такой ситуации гарантий нет, и поставщик, и заказчик могут быть недобросовестными, есть большой риск для обеих сторон. Во избежание подобных ситуаций нормативные акты по реализации порядка выделения средств из бюджета субъекта могут разрабатываться на местном уровне, чтобы заказчик мог хоть как-то планировать проведение своих закупок и выполнение работ. Так, нами были рассмотрены недостатки централизации закупок, а также их преимущества и предложены пути решения выявленных проблем. По итогам провеленного нами анализа, можно сделать вывод, что большую часть выявленных проблем возможно решить исключительно на законодательном уровне.
