Цель, сущность и методы проведения аграрной столыпинской аграрной реформы

Начавшееся подъем крестьянского движение в ходе революционных процессов весной и летом 1905 года заставили правительство форсировать проведение аграрной реформы. Манифест 3 ноября 1905 года и соответствующий указ отменил выкупные платежи и расширил деятельность Крестьянского банка по мобилизации помещичьих земель и продаже их крестьянам. Годовые оклады выкупных платежей бывших помещичьих, государственных и удельных крестьян подлежали с 1 января 1906 года сокращению наполовину, а с 1 января 1907 года взимание этих платежей должно было вовсе прекратиться.
Правительство старалось завершить работу по выработки комплекса мер по проведению реформы к началу работу Государственной Думы, чтобы провести изменения через представительный орган. Но работа I Государственной Думы показало, что у депутатов и правительства разные подходы к решению крестьянского вопроса. Депутаты требовали конфискации помещичьих земель. Как уже отмечалось, Дума была распущена. В апреле 1906 года на пост Министра внутренних дел был назначен П.А. Столыпин, который был противником крестьянской общины и выступал за многоукладность экономики.
Под его руководством был ускоренно разработан и дан ход комплексу мероприятий в области сельского хозяйства, которые в последствии обобщенно получили название Столыпинская аграрная реформа, по имени их вдохновителя и организатора, премьер-министра П.А. Столыпина.
Суть реформы заключалась в превращении крестьянина в собственника своего надела и закреплении имущественных прав. Столыпин П.А. говорил: "Нельзя любить чужое наравне со своим и нельзя обхаживать, улучшать землю, находящуюся во временном пользовании, наравне со своею землей. Искусственное в том отношении оскопление нашего крестьянства, уничтожение в нем врожденного чувства собственности ведет ко многому дурному, главное, к бедности. А бедность, по мне, худшее из рабств

. Смешно говорить этим людям о свободе и свободах".
План реформы предусматривал разрушение общины, путем разрешения выхода крестьянину из нее с последующим закреплением в собственность надела, что привело бы к созданию массы частных собственников, которые будут заинтересованы в результатах своего труда.
Этим планировалось достичь несколько целей: сохранить помещичье землевладение и снизить социальное напряжение в деревне, создать класс мелких собственников, которые бы расширили бы опору существующему режиму, дать толчок экономическому развитию.
В рамках реализации этой реформы правительство провело ряд мер.
Указ от 9 ноября 1906 г, правда, положил начало выходу крестьян из общины. Учитывая, что шли крестьянские волнения, реализовывать указ стали без согласования с Думой. Силу закона от приобрел только в 1910 г. Указ устанавливал "право свободного выхода из общины с укреплением в собственность домохозяев, переходящих к личному владению, участков из мирского надела".
То есть собственником надела становился домохозяин, а не двор в целом. Крестьянин имел право потребовать, чтобы вместо выделенных ему разрозненных полос в разных полях и угодьях, ему предоставили равноценный участок в одном месте (отруб), куда он мог бы и перенести двор с жилыми и хозяйственными постройками, что превратило его в хутор. Потребовать выхода из общины крестьянин мог в любое время, получив согласие 2/3 схода, а если согласия не было, то течение 30 дней выделение домохозяину его надела могло быть проведено и без согласия схода. Столыпин был сторонником разнообразной форм собственности.
Объясняя свою позицию по этому вопросу в Государственной думе 10 мая 1907 г., он говорил: "Пусть собственность эта будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворная там, где община уже не
жизненна, но пусть она будет крепкая, пусть наследственная"