Бюджетный федерализм в Российской Федерации
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Формирование системы бюджетного федерализма в Российской Федерации является одной из ключевых задач уже более 15 лет. Проблемы обеспечения эффективной деятельности регионов и муниципалитетов остаются наиболее актуальными. Это было определено тем, что основное внимание долгое время сосредотачивалось на обеспечении сбалансированности федерального бюджета как основы экономической безопасности страны. Доходные источники регионам и муниципалитетам выделялись по остаточному принципу, а расходные обязательства ежегодно увеличивались, что способствовало деформации структуры бюджетов. Возникающие дисбалансы покрывались через систему выделяемых межбюджетных трансфертов, что также не способствовало повышению ответственности органов власти регионов и муниципалитетов за обеспечение сбалансированности и социально-экономического развития территорий. Таким образом, формирование эффективной системы бюджетного федерализма на уровне регионов и муниципалитетов выступает в числе основных задач реформирования бюджетной системы в Российской Федерации. Большинство регионов и муниципалитетов не могут принять самостоятельно сбалансированные бюджеты вследствие нехватки собственных доходных источников, поэтому межбюджетные трансферты в их бюджетах играют существенную роль. Однако трансферты должны не способствовать формированию иждивенческих настроений регионов и муниципалитетов, а стимулировать их к социально-экономическому развитию территорий и наращиванию налоговых доходов. Проблемам бюджетного федерализма уделялось внимания многими экономистами, так исследования содержатся в трудах Афанасьева М.П., Година А.М., Киселевой Е.И., Печенской М.А., Самойловой С.С. и многих других. Однако, можно свидетельствовать что хотя и была сформирована система бюджетного федерализма, открытым остается вопрос по усилению регулирующей и стимулирующей роли межбюджетных отношений. Объектом курсовой работы является система бюджетного федерализма, а предметом – система межбюджетного регулирования в Российской Федерации. В качестве основной цели выполнения курсовой работы выступает исследование системы бюджетного федерализма и разработка мероприятий по ее совершенствованию. Достижение цели работы осуществляется путем решения ряда задач: - определение сущности системы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений; - изучение зарубежного опыта организации бюджетного федерализма; - исследование роли межбюджетных трансфертов в развитии регионов и муниципалитетов; - выявлении проблем в области межбюджетных отношений; - разработке мероприятий по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации и оценка их эффективности. Теоретической основой исследования выступают законы, нормативные правовые акты, положения учебной литературы и научных публикаций современных экономистов, касающиеся данной темы, а также данные сети Интернет. Эмпирической базой исследования являются статистические данные информационных служб и периодических изданий, показатели консолидированного бюджета Российской Федерации, а также другие данные, предоставленные Министерством финансов Российской Федерации. В качестве инструментов исследования используются различные современные методы, включающие метод группировки, системный подход, сравнение, метод экспертных оценок и различные виды экономического анализа.
Понятие, сущность и нормативно-правовое регулирование бюджетного федерализма
В федеративных государствах, имеющих несколько фискальных уровней, возникают межбюджетные отношения, которые связываются в целом в систему бюджетного федерализма. Однозначной законодательной трактовки бюджетного федерализма в пока не выработано, поэт...
Модели бюджетного федерализма и зарубежный опыт формирования системы бюджетного федерализма
В практике рассматриваются две основные модели построения системы бюджетного федерализма – децентрализованная либо конкурентная модель и кооперативная модель. Децентрализованные модели характеризуются тем, что две функции государственного управления...
Открыть главуАнализ межбюджетных отношений в Российской Федерации
Бюджет является финансовым инструментом реализации модели бюджетного федерализма в Российской Федерации. Объем перераспределяемых потоков зависит от сбалансированности субфедеральных бюджетов в Российской Федерации и действующей системой распределени...
Открыть главуПроблемы бюджетного федерализма и пути их решения
Для определения направлений совершенствования системы межбюджетных отношений в России, необходимо указать основные проблемы в данной области. Во-первых, необходимо отметить, что на сегодняшний момент нарушаются основные из принципов бюджетного федера...
Открыть главуЗаключение
Особенности Российской Федерации, как федеративного государства, заключаются в том, что в стране наблюдается различный уровень развития отдельных территорий. Это обусловлено рядом причин: неравномерностью размещения месторождений полезных ископаемых, климатическими особенностями отдельных субъектов, историческими традициями, неравномерностью размещений населения, менталитетом и рядом других объективных факторов. Но помимо объективных факторов различия в развитии регионов связаны и с осуществляемой субфедеральными властями социально-экономической политикой, определяющей уровень жизни населения и комфортность ведения бизнеса на определённой территории. И даже если предположить, что данный фактор не является определяющим и не способен решить все проблемы региона, то он в совокупности с мерами государственной поддержки федеральных властей все же может оказать влияние на инвестиционную привлекательность и рост экономических показателей субъекта Федерации. Для обеспечения развития территории необходимо формирование сбалансированного бюджета. Во-первых, необходимо отметить, что на сегодняшний момент нарушаются основные принципы бюджетного федерализма. Отмечается наличие прежде всего вертикального выравнивания, при этом недостаточно внимания уделяется горизонтальному взаимодействию, несмотря на то, что именно на горизонтальное выравнивание ориентируют принципы бюджетного федерализма. Преобладание в доходах субфедеральных бюджетов федеральных налогов в сочетании с широкими налоговыми полномочиями федерального центра, а также отсутствие целостной системы горизонтальных межбюджетных трансфертов, инициирующей повышение ответственности и самостоятельности субфедеральных властей при формировании бюджетов территорий, являются следствием доминирования вертикальных отношений. Вследствие чего возникают сложности с перераспределением налоговых доходов между бюджетами бюджетной системы. Во-вторых, наполняемость доходами региональных и местных бюджетов остается весьма большой проблемой. Установленные в законодательном порядке нормативы отчислений о федеральных налогов не соответствуют по объему доходов расходным обязательствам регионов и муниципалитетов. В третьих проблема сбалансированности региональных бюджетов, является существенной проблемой формирования бюджетов территорий. Анализ современной системы межбюджетного регулирования свидетельствует о том, что она является излишне централизованной, что увеличивает зависимость субфедеральных властей от решений, принимаемых на федеральном уровне. Наблюдается рост межбюджетных трансфертов, дисбаланс значительного количества региональных и местных бюджетов. В настоящее время практически невозможно сформировать сбалансированный региональный или местный бюджет. Также наблюдаются существенные различия и по потенциалу самих регионов, иногда они отличаются по объему доходов в десятки или даже сотни раз. Это приводит к значительному объему перераспределяемых средств на основе межбюджетного регулирования. Такие взаимоотношения между бюджетами позволяют: - распределить на долговременной основе доходные источники по уровням бюджетной системы; - распределить расходные обязательства; - гарантировать соблюдение принципа равенства взаимоотношений регионов с федерацией; - производить выравнивание обеспеченности нуждающихся регионов; - обеспечить предоставление на всей территории страны государственных и муниципальных услуг соответствующего качества. Анализ проблем позволил определить основные направления совершенствования межбюджетных отношений: - передачу части региональных налогов местным бюджетам (в ряде регионов органами власти субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы отчислений от налога на имущество организаций и транспортного налога); - увеличение количества реализуемых региональных программ, предусматривающих софинансирование расходов из местного бюджета; - передачу отдельных полномочий на уровень региона, например, расходов по финансированию части образовательных учреждений – средних образовательных школ; - предоставление дополнительных дотаций муниципалитетам, имеющим лучшие показатели динамики роста налоговых и неналоговых доходов; - введение персональной ответственности руководителей органов власти при наличии налоговой задолженности подведомственных им учреждений. Отказ от системы межбюджетного регулирования может привести к тому, что часть регионов останутся без средств и не смогут сформировать свои бюджеты, а другие – будут иметь значительные ресурсы, это приведет к миграции населения, появлению ряда социальных проблем. В связи с этим государство изымая часть доходов формирует специальные фонды, через которые происходит выделение средств малообеспеченным регионам.
Список литературы
Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ Алиева З.Б. Социально-экономическое значение бюджета и проблемы его сбалансированности // Новая наука: от идеи к результату. – 2016. - №4. – с. 106-108. Андреев, А. В. Основы региональной экономики: Учеб. пособие. – М.: КНОРУС, 2017. – 172 с. Бандурин В.В. Проблемы бюджетного устройства Российской Федерации // Вестник АКСОР. – 2017. - №4. –с.132-136. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для бакалавров, под ред. Г.Б, Поляка – М. : Проспект, 2014. – 440 с. Варава А.Ю. Этапы становления системы межбюджетных отношений в Российской Федерации // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2016. - №6. – с. 11. Глазьев, С. Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса: Учеб. пособие. – М.: Экономика, 2016. – 229 с. Избакаров И.Г., Ниналалова Ф.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб, пособие. – М.: Вузовский учебник: ИНФА-М, 2015. – 272с. Канкулова М.И. Понятие и основные факторы устойчивости бюджетной системы // Финансы и кредит. – 2016. - №37. – с. 30-39. Капицкая О.В. Управление сбалансированностью бюджетов субъектов РФ // Актуальные вопросы экономических наук. – 2017. - №56. –с. 85-89. Качурина М., Мерзлова М. Формирование доходов региональных бюджетов: проблемы сбалансированности // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2018. - №3. – с. 71-78. Климанова В.В. Бюджеты высокодотационных субъектов Российской Федерации: меры по обеспечению сбалансированности // Вестник АКСОР. - 2016. - №1. – с. 76-83. Козырева Н.Е. Повышение сбалансированности регионального бюджета как фактор повышения финансовой устойчивости // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2016. - №1-3. – с. 65-74. Колесникова В.В. Государственный бюджет, проблема его сбалансированности // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. – 2017. - №37. – с. 167-172. Кочубей Е.И. Проблемы сбалансированности регионального бюджета // Экономика и социум. – 2016. - №12. – с. 1553-1556. Кривоносова Н.Я. Теория и практика сбалансированности бюджетов субфедерального уровня // Известия Байкальского государственного университета. – 2016. - №6. – с. 61-65. Крохина Ю.А. Бюджетное право России: учебник / Ю.А. Крохина / М.: Издательство Юрайт. 2016. - 352 с. Лепешкин М.В. Анализ влияния реформы федеративных отношений на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации // Вестник Университета – 2015. – № 3. – С. 161-165. Логвинов, С. А. Макроэкономическое планирование и прогнозирование: Учеб. пособие. – М.: Финуниверситет, 2017. –с.67 Лысяная А.Ю. Проблемы формирования бюджета субъекта РФ и пути их решения // Современные научные исследования и разработки. – 2017. – Т.2.- №1. – с. 381-385. Макейкина М.С. Современные проблемы обеспечения сбалансированности местных бюджетов // Ученый 21 века. – 2015. - №5-6. – с. 52-56. Меликсетян С.Н. Сбалансированность региональных бюджетов: проблемы и пути решения // Архивариус. – 2015. – Т.1. - №3. – с. 80-83. Мурая Д.В. Направления обеспечения сбалансированности системы межбюджетных отношений в федеративном государстве // Аудит и финансовый анализ. – 2018. – № 3. – С. 25-28. Найденова Т.А. Анализ качества сбалансированности бюджетов северных территорий // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2016. - №5. – с. 95-99. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации Федерации – М. : Дашков и К°, 2014 – 312 с. Омшанова Э.А. Сбалансированность бюджетов: оценка и инструменты // Современные научные исследования и инновации. – 2017. - №11. – с. 16. Осыченко В.А. Бюджет Российской Федерации. Проблема сбалансированности государственного бюджета // Молодые ученые. – 2017. - №5. – с.82-86. Пивень, И. Г. Стратегическое управление развитием региона в современных условиях // Современные тенденции в экономике и управении: новый взгляд (Новосибирск). -2014. – С. 69 Прокопенко И.Г. Обеспечение сбалансированности территориальных бюджетов в условиях нестабильной экономики: проблемы и перспективы // Аудит и финансовый анализ. – 2016. - №5. – с. 188-192. Сухарев И.Д. Вопросы сбалансированности бюджетов: российский и зарубежный опыт // Экономика. БизнесюБанкию – 2016. – Т.9. – с.112-120. Информация об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации URL: http://www.roskazna.ru/byudzhetov-subektov-rf-i-mestnykh-byudzhetov/ (дата обращения 13.11.2019).
