Бюджетная система и бюджетное устройство. Эффективность бюджетной системы

Вопрос обеспечения бюджетной эффективности, а также преодоления дефицита бюджета на протяжении многих лет считается одной из центральных проблем как теории, так и практики финансов. Для российской экономики в настоящий момент он является злободневным вопросом.
Значимость решения такой задачи очень трудно переоценить, и она сопряжена напрямую с тем, что в Российской Федерации на протяжении последних десяти лет дефицит бюджета наблюдался значительно чаще, чем профицит, а это накладывает специальные ограничения на всю финансовую политику в связи с постановкой задачи модернизации экономики.
Как правило, причины дефицита бюджета могут быть самыми разнообразными. В частности, несоответствие доходов расходам, спровоцированное соответствующими, а также слабо прогнозируемыми изменениями в экономической системе, также причиной могут считаться неверное исчисление и доходов, и расходов, сбои в налоговой системе государства, преувеличенная оценка предположений о доходах, а вместе с этим и заниженная оценка о предполагаемых расходах [7, с. 13].
Если уж произошел дефицит бюджета, то для его покрытия нужны дополнительные сверхбюджетные доходы. При расстроенном хозяйстве, нестабильных и неустойчивых финансах, а также нерациональной как финансовой, так и экономической политике необходимые доходы с целью покрытия дефицита, как правило, найти проблематично. Хронический дефицит представляет опасность именно в том, что отображением малоэффективной структуры отечественного хозяйства, а также трудностей в его совершенствовании и проведении макроэкономической политики.
Бюджетная эффективность выражается превышением доходов бюджета над расходами, напрямую сопряженными с потребностью достижения поставленных целей

. На рисунке 3 представлена формула бюджетной эффективности.
Рисунок 3 – Формула бюджетной эффективности
Дефицит бюджета возможно представить как разницу между правительственными расходами и собираемыми налогами, другими словами, (G-tY), где t – это ставка налога, а Y – национальный доход.
Если же доходы и расходы бюджета равны, то такую ситуацию называют сбалансированностью государственного бюджета [12, с. 197-206].
Бюджетную действенность необходимо и важно оценивать согласно том, как бюджет оказывает влияние на экономическую активность и к каким положительным внешним эффектам приводят дефицит бюджета – перевешивают ли они свои же бюджетные потери. Как уже говорилось выше, отдельной проблемой для Российской Федерации является профицит бюджета, наблюдаемый в период с 2012 по 2017 годы. Данная ситуация смогла возникнуть в силу особенности бюджетного планирования, когда правительство ставит задачу накопления финансовых ресурсов с целью решения стратегических задач или же в силу ошибок бюджетного планирования, а также управленческого пессимизма относительно проводимой политики [15, с. 4].
Оценку воздействия бюджета на экономику возможно реализовать согласно показателю, получившему название индекс влияния бюджета. Доходы от налогов приводятся к уровню, соответствующему точке равновесия (полной занятости ресурсов в экономике)