Борьба с коррупцией в государственном и муниципальном управлении
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Коррупция является главной угрозой общественного развития России, поскольку может нивелировать как результаты революционной борьбы российского народа за собственное достоинство. При таких условиях борьба с коррупцией фактически предстает главным направлением как общегосударственной политики, так и политики региональных и местных органов публичной власти, собственно – той лакмусовой бумажкой, которая засвидетельствует способность (или неспособность) российских политических элит до современного демократического управление. Местные органы власти, органы местного самоуправления, судебные и силовые структуры на местах образуют первичную коррупционную систему регулирования общественных отношений, что лежит вне правового поля и является основой для развития и распространение этого преступного процесса на общегосударственный уровень. Анализ состояния и степени научных разработок в отечественных источниках по исследуемой проблематике свидетельствует, что вопросы предотвращения и противодействия коррупции вызывает живой интерес ученых, политиков, управленцев. Цель и задачи исследования. Целью исследования является выявление новых тенденций и закономерностей коррупционных отношений в системе органов публичной власти государственного и местного уровня. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: - исследовать категориально-понятийные интерпретации понимания коррупции в научном дискурсе; - проанализировать сущность, содержание, формы и основные детерминанты социетального феномена коррупции; - изучить борьбу с коррупцией в государственном управлении; - исследовать борьбу с коррупцией в муниципальном образовании. Объектом исследования являются коррупционные отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия граждан и институтов гражданского общества с органами публичной власти на государственном и местном уровне. Предмет исследования - механизмы предотвращения и противодействия коррупции в органах местной публичной власти. Методы исследования. Для решения поставленных задач в процессе исследование был применен комплекс общенаучных и специальных методов: исторический и логический методы, системный подход, методы дедукции и индукции, статистический метод, анализ и синтез.
Категориально-понятийные интерпретации понимания коррупции в научном дискурсе
В современном глобализированном мире, - отмечают Арнольд Хайденхаймер и Майкл Джонсон исследования коррупции все больше выходит на передний план международной политической повестки дня. Особое значение указанная проблематика приобретает для России, в...
Сущность, содержание, формы и основные детерминанты социетального феномена коррупции
Переходя к рассмотрению сущности и содержания социетального феномена коррупции, отметим, что во всем современном мире это явление, по определению известного европейского исследователя Лесли Холмса, представляет собой одну из самых глобальных проблем,...
Открыть главуБорьба с коррупцией в государственном управлении
Коррупция — это сложное социокультурное явление, которое развивается параллельно с развитием общества. Она представляет серьезную угрозу обществу и государству во всех сферах жизни. В России уровень коррупции достаточно высок. Международное антикорру...
Открыть главуБорьба с коррупцией в муниципальном образовании
Необходимо отметить, что в соответствии ФЗ от 03.12.2012 N 230-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) с подпунктами «...
Заключение
Обосновывается необходимость системной борьбы с коррупционными явлениями как на центральном так и на местном уровнях публичной власти, что невозможно без усовершенствования государственного регулирование взаимоотношений человека и власти в сфере предотвращения и противодействия коррупции, приведение национальной нормативно-правовой базы в полную соответствие международным нормам и рекомендациям. Определены основные факторы, детерминирующие местную коррупцию, которые, в зависимости от содержания или сфер социальной деятельности, разделены на: управленческие; политические; правовые; экономические; социальные; идеологические; культурные; психологические. Комплексный анализ указанных детерминант позволил определить главной тенденцией современного развития коррупционных отношений в органах публичной власти России тяготение к формированию коррупционных сетей вследствие системного взаимодействия таких коррупционогенных факторов как дисбаланс правовых норм; непрозрачность принятия политико-управленческих решений органов публичной власти и их закрытость от общества; отсутствие эффективного общественного контроля, широкого круга наработанного инструментария коррупционных действий и тому подобное. Определено, что противодействие коррупции в России (прежде всего, на местном уровне) осложняется тем, что большинство членов российского общества рассматривает коррупцию как социальный механизм «ускорения» решения собственных проблем и считает коррупционное поведение вполне оправданным. Как правило, граждане, которые сталкивались с коррупцией, не пытаются отстаивать собственные права в законный способ через уверенность, что такие попытки будут бесполезными. Поэтому обоснована необходимость государственно-управленческих и политико-просветительных мероприятий, направленных на внедрение в сознание общества и его граждан веры и надежды в то, что эта болезнь излечима, что коррупции можно и надо противостоять, активно противодействовать. Выяснено, что коррупция как системное явление, требует системных подходов к борьбе с ней, применению новейших механизмов и современного инструментария предотвращения и противодействия коррупционных проявлений в государственно-властных отношениях, что предусматривает совместные скоординированные системные действия представителей шести общественных институтов государственной власти; органов местного самоуправления; силовых органов включая суды; бизнеса; гражданского общества и средств массовой информации как «четвертой ветви власти». Предложена трактовка понятия «механизм предотвращения коррупции» как системы целенаправленных действий должностных лиц органов центральной и местной публичной власти, служащих силовых структур и представителей гражданского общества, направленных на обеспечение конституционных прав и свобод человека и укрепления демократических европейских ценностей, воспитание гражданской нетерпимости к проявлениям коррупции, предупреждения и неотвратимое наказание коррупционных государственно-властных отношений. Выделены следующие механизмы предотвращения коррупции в органах местной власти: институционально-управленческий, политико-правовой, социально-экономический, общественно-гражданский и этически-психологический с учетом того, что наибольшую эффективность общество получает в случае не единичного самостоятельного применения тех или иных из перечисленных механизмов в той или иной отрасли государственного регулирования, а в случае синергетического сочетания всех этих механизмов в едином комплексном механизме предотвращения и противодействия коррупции, закрепленном в Национальной антикоррупционной стратегии и стержневым инструментом общегосударственной, региональной и местной антикоррупционной политики. Доказано, что действенная антикоррупционная политика в России невозможна без последовательных, спланированных и скоординированных системных действий органов публичной власти как на общегосударственном, так и особенно на местном уровнях. Такая антикоррупционная политика в программно-целевом измерении должна сочетать три стратегические направления – стратегию общественного осознания, стратегию предупреждение и стратегию неотвратимого возмездия.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (посл. ред. 27.10.2020) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2020) Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (посл. ред. 31.07.2020) Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) Антикоррупционное законодательство и стандарты антикоррупционного поведения: сборник нормативных актов / С.–Петерб. юрид. ин–т (филиал) акад. генер. прокуратуры РФ, 2017. – 544 с. Добрынин Н. М. Как нам обустроить Россию (посильные соображения): сборник статей / Тюм. гос. ун–т, Ин–т гос–ва и права; ред. Н. М. Добрынин. № 4, 2017. – 200 с. Коррупция: коллективная монография с иностранным участием / Урал. гос. юрид. ун–т, 2017. – 296 с. Нечевин Д. К. Полномочия прокуратуры по противодействию коррупции в РФ: административно–правовые аспекты: монография / Д. К. Нечевин, М. М. Поляков; под ред. И. М. Мацкевича, 2017. – 144 с. Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти: науч.–практ. пособие / Т. А. Едкова, Н. В. Кичигин, А. Ф. Ноздрачев [и др.]; отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА–М, 2017. – 184 с. Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / С. Б. Иванов, Т. Я. Хабриева, Ю. А. Чиханчин [и др.]; отв. ред. Т. Я. Хабриева. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА–М, 2017. – 384 с. Южакова В. Н., Цирина А. М. Корреляция мер по противодействию коррупции с причинами и условиями ее возникновения: науч.–метод. пособие / Е. И. Добролюбова, А. В. Павлушкин, Э. Л. Сидоренко [и др.]; под ред. В. Н. Южакова, А. М. Цирина. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА–М, 2017. – 156 с. Андреев В.В. Технологии противодействия коррупции в системе государственного управления // Аллея науки. 2020. Т. 2. № 1 (40). С. 662-667 Барашко С.С. Влияние коррупции на обеспечение эффективности работы органов государственного управления // Студенческий форум. 2020. № 42-3 (135). С. 51-52 Барциц И.Н. Противодействие коррупции в деятельности органов государственного и муниципального управления // В книге: Система государственного и муниципального управления. Барциц И.Н. курс лекций: в 2 томах. Москва, 2019. С. 366-448 Белялов Н.А., Кабанов П.А. Пути противодействия коррупции в государственном и муниципальном управлении // В сборнике: Совершенствование методологии и организации научных исследований в целях развития общества. сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. Стерлитамак, 2020. С. 223-225 Беспалов А.С. Противодействие коррупции в сфере государственного и муниципального управления в Российской Федерации // В сборнике: Научные исследования молодых учёных. Пенза, 2020. С. 18-20 Бирюкова Т.Д. Пути преодоления бюрократизма и коррупции в государственном управлении // Студенческий. 2020. № 37-3 (123). С. 16-19 Доценко Н.Н. О противодействии коррупции в системе государственного и муниципального управления // В сборнике: Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития территорий. Севастополь, 2020. С. 24-26 Драбкин Н.О. Политическая коррупция в системе государственного управления // В сборнике: Сборник статей магистрантов ММА - 2020. Московская международная академия. Москва, 2020. С. 187-189 Комарова А.А., Петренко Н.И. К вопросу о правовых основах противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления // В сборнике: Проблемы общественных наук в России и за рубежом: история и современность. Сборник статей по материалам II Международной научно-практической конференции. Йошкар-Ола, 2020. С. 38-47 Курин Е.Д. Политическая коррупция в системе государственного управления // В сборнике: Научное сообщество студентов: междисциплинарные исследования. Сборник научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической студенческой конференции. 2020. С. 143-146 Литвиненко Ю.А. Противодействие коррупции в сфере государственного управления // В сборнике: Российская наука в современном мире. сборник статей XXVIII международной научно-практической конференции. 2020. С. 137-138 Морозов И.В., Жигун Л.А. Уровень коррупции как фактор эффективности государственного управления устойчивым развитием человеческого капитала // В сборнике: Организационно-управленческие механизмы антикоррупционной деятельности: российский и зарубежный опыт. Сборник тезисов докладов и статей VII международной научно-практической конференции. Москва, 2020. С. 220-226 Назаров А.А. Противодействие коррупции как элемент модернизации государственного управления // В сборнике: Актуальные вопросы информационной деятельности в системе государственного управления. 2019. С. 341-344 Оськина Е.А., Стружевская В.Б., Тихонова Г.А. Коррупция в сфере государственного управления как препятствие устойчивому развитию Российской Федерации // В сборнике: Трансформация права и правоохранительной деятельности в условиях развития цифровых технологий в России, странах Снг и европейского союза: проблемы законодательства и социальной эффективности. Саратов, 2020. С. 112-117. (публикация отозвана 22.12.2020) Семёнова И.С. Отдельные вопросы совершенствования противодействия коррупции в сфере государственного управления // Отечественная юриспруденция. 2020. № 3 (42). С. 5-8 Сентюрина В.Ю. Проблемы и перспективы борьбы с коррупцией в российской системе государственного управления // Матрица научного познания. 2020. № 12-1. С. 169-172 Сентюрина В.Ю. Противодействие коррупции в управлении кадровой политики в органах государственного и муниципального управления // Матрица научного познания. 2020. № 12-1. С. 173-176 Софронов С.Е. Роль и место президента российской федерации в сфере обеспечения безопасности государственного управления и противодействия коррупции // Российское государствоведение. 2019. № 2. С. 4-22 Чернятин И.А., Веха И.Е., Горлова Е.А. Причины коррупции и методы борьбы с нею в системах государственного и муниципального управления // В сборнике: Эффективное государственное и муниципальное управление как многоаспектный фактор социально-экономического развития современной России. 2020. С. 247-255 Шевцов Д.В. Коррупция в системе государственного управления Российской Федерации // Научно-практические исследования. 2020. № 11-1 (34). С. 42-45
