Антикоррупционная политика: методы и технологии ее реализации
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что коррупция является серьезной проблемой российского общества. За 2019 год (более новой статистики пока нет) судами было вынесено более 15 тысяч обвинительных приговоров по делам коррупционной направленности. При этом, свыше полутора тысяч человека были осуждены за получение взятки, более 400 — за посредничество, 2,5 тыс. - за получение взятки, и чуть больше по статье за мелкое взяточничество [43]. Анализ официальных данных показывает, что за период 2012-2019 гг. пик обвинительных приговоров по делам коррупционной направленности пришелся на 2016 год, когда было вынесено около 20 тысяч приговоров [43]. В 2021 году ущерб от коррупции в 2020 году по оценке Генеральной прокуратуры РФ составил 63 миллиарда рублей [37]. Для сравнения можно сказать, что данные показатели сопоставимы с годовыми бюджетами таких регионов как Калужская, Брянская, Липецкая, Курская области, значительно превышают бюджет Республики Марий Эл, Новгородской области, Мордовии и других регионов. Т.е. вред от коррупции в России является крайне значительным. При этом как отметил председатель Следственного комитета РФ А. Бастрыкин: «Негативные последствия коррупции тяжелее, чем прямой ущерб» [35]. Например, некачественная продукция в сфере пожарной безопасности может стоить человеческих жизней, нарушение при проведении проверок, вызванные получением взяток могут приводить к трагедиям. При этом можно сказать, что преступления коррупционной направленности обладают высокой степенью латентности, т.е. не выявляются и виновные лица не наказываются, что также создает почву для дальнейшего роста коррупции. Можно выделить множество причин коррупции, от низкой правовой культуры и грамотности граждан в целом, и государственных служащих в частности до несовершенства законодательства, положения которого имеют пробелы, коллизии, возможность двоякого толкования и т.д. Задачей государства является устранение имеющихся причин коррупции, для снижения коррупционных рисков. Например, это может быть ужесточение отбора на государственную и мунципально службу, реализация мероприятий, направленных на повышение правовой культуры и грамотности населения, вовлечение институтов гражданского общества во взаимодействие с государственными органами и т.д. Именно решение данных задач можно назвать основной антикоррупционной политики государства. В рамках работы необходимо рассмотреть особенности антикоррупционной политики России на своевременном этапе, вывить проблемы и предложить пути их решения. Антикоррупционная политика должна быть комплексно реализована на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Теоретические основы исследования разрабатываются в работах специалистов по государственному и муниципальному управлению, праву, социологии, политологии, психологии и другим наукам. Так, были использованы работы Е.В. Богатовой, О.В. Ищенко, П.А. Кабанова, Е.С. Романовой, И.А. Халий и других авторов. Целью исследования является общая характеристика форм, технологий, проблем и иных аспектов антикоррупционной политики в России. Задачи исследования направлены на достижение поставленной цели и заключаются в следующем: Рассмотрение понятия и признаков коррупции, а также общих особенностей антикоррупционной политики. Анализ нормативной правовой основы антикоррупционной политики. Общая характеристика методов и технологий антикоррупционной политики. Оценка мер по противодействию коррупции в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан. Выявление проблем в реализации антикоррупционной политики Уфимского района Республики Башкортостан и разработка путей их преодоления. Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере разработки и реализации антикоррупционной политики в России, например методы и технологии, проблемы и другие аспекты. Предметом исследования особенности реализации антикоррупционной политики на муниципальном уровне на примере Уфимского района Республики Башкортостан Методами исследования являются общенаучные и специально-научные методы. К используемым общенаучным методам относится анализ, синтез, индукция, дедукция, систематизация, классификация. К специально-научным методам, используемым в ходе работы относятся формально-юридический, статистический, функциональный и герменевтика. Информационной базой исследования стала информация с официальных органов государственной власти, посвященная вопросам коррупции, антикоррупционной политике, статистике коррупции и другим аспектам. Например, была использована информация с порталов, Генеральной прокуратуры РФ, Верховного суда РФ и других учреждений. Кроме того, была использована информация с информационных ресурсов, например РИА Новости, Коммерсантъ, и других. Структура исследования включает в себя введение, две главы, разделенных на шесть параграфов, заключение, а также список источников и литературы.
Коррупция: понятие и основные причины проблемного явления
В рамках данной главы необходимо рассмотреть общетеоретические и правовые аспекты основным антикоррупционной политики. Так, необходимо обратить внимание на основные понятия в данной теме, правовую основу противодействия коррупции, а также формы и мет...
Открыть главуНормативно-правовые основы реализации антикоррупционной политики на муниципальном уровне
В рамках данного параграфа необходимо рассмотреть нормативно-правовую основу противодействия коррупции в России, а также кратко провести анализ нормативно-правовых актов в данной сфере. Поскольку вторая глава посвящена анализу антикоррупционной полит...
Открыть главуМетоды и технологии реализации антикоррупционной политики на муниципальном уровне
В рамках данного параграфа необходимо рассмотреть особенности реализации антикоррупционной политики на различных уровнях, особенно на муниципальном. В целом можно сказать, что методы и технологии противодействия коррупции на различных уровнях – федер...
Открыть главуОценка реализации мер по противодействию коррупции в Уфимском районе Республики Башкортостан
В рамках данной главы необходимо рассмотреть особенности антикоррупционной политики в Уфимском районе Республики Башкортостан. Так, необходимо рассмотреть оценку реализации мер, выявить проблемы и предложить пути их решения. Поскольку самостоятельнос...
Открыть главуПроблемы в реализации антикоррупционной политики Уфимского района Республики Башкортостан
В рамках данного параграфа необходимо рассмотреть и проблемы антикоррупционной политики и предложить пути их решения. В целом проблемы антикоррупционной политики являются актуальными для всей России. В целом проблемы можно разделить на несколько гру...
Открыть главуРазработка рекомендаций по реализации антикоррупционной политики коррупции на муниципальном уровне
В рамках данного параграфа необходимо непосредственно рассмотреть предложения, которые могут быть реализованы на уровне муниципального образования в целях повышения качества и эффективности антикоррупционной политики. Поскольку не все меры могут быт...
Открыть главуЗаключение
В качестве общих выводов по работе можно отметить следующее: Коррупция в органах государственной власти – это совершение должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий или бездействия, связанных с использованием своих должностных полномочий и служебного положения в интересах физических или юридических лиц вопреки интересам общества, государства в целях получения материальной иной выгоды от своих действий или бездействия. К причинам коррупции можно отнести следующее: несовершенство законодательства, слабый уровень подготовки кадров на государственной службе, низкий уровень правовой культуры и грамотности общества в целом и государственных служащих в частности, сложная структура государственных органов, наличие дублирующих полномочий у различных государственных органов, слабая вовлеченность институтов гражданского общества в управление делами государством и во взаимодействие с институтами государства в целом, слабая профилактическая работа. Цель антикоррупционной политики: снижение количества фактов совершения коррупционных преступлений. Поставленная цель решается комплексом задач, связанных с повышением качества правового регулирования, формированием нетерпимости к коррупции и т.д. Общеправовые принципы противодействия коррупции: законность, уважение прав и свобод человека, гуманизм, демократизм. Специальные принципы противодействия коррупции: научное сопровождение, открытость в деятельности органов государственной власти, профессионализм, приоритет профилактических мер, неотвратимость ответственности, использование совокупности мер. Система нормативных правовых актов, посвящённых противодействию коррупции, является крайне разветвленной. В той или иной степени многие правовые акты посвящены противодействию коррупции. Например, к сфере противодействия коррупции можно отнести Конституцию РФ, международные правовые акты, федеральные законы, подзаконные акты, нормативные правовые акты субъектов и местного самоуправления. Муниципальные правовые акты основаны на положениях Конституции, федеральных законов и подзаконные актов. В первую очередь муниципальное акты принимаются во исполнение федеральных законов, например, федеральное законодательство предусматривает установление перечня должностей на которых лица обязаны предоставлять сведения о расходах, имеют определенные ограничения и т.д. Данные перечни в органах местного самоуправления устанавливаются именно муниципальными правовыми актами. Реализация антикоррупционной политики включает в себя различные методы и технологии. В рамках работы выделено две группы методов: карательные и профилактические. Также выделено три группы технологий: технологии политико-идеологического характера, правовые технологии, технологии организационно-технического характера. На муниципальном уровне в полном объеме могут быть реализованы не все методы и технологии. В первую очередь задачей органов местного самоуправления является следование нормам федеральных законов и подзаконных актов, например при проведении государственных закупок, совершенствование муниципальных правовых актов, профилактическая и просветительская работа. В целом различные меры по противодействию коррупции в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан реализуются, однако имеется ряд недостатков, которые снижают качество данной деятельности. Можно сказать, что для решения проблем необходимо комплекс мероприятий, связанных с совершенствованием законодательства, установлением новых оснований для ответственности за коррупционные деяния, повышением общего уровня правовой культуры и грамотности населения, повышения квалификации государственных служащих, более активное вовлечение общественных институтов в антикоррупционную деятельность, использование ресурсов СМИ, повышение заработной платы и материальной обеспечения деятельности государственных служащих и т.д. К важным рекомендациям, которые могут быть реализованы на муниципальном уровне можно отнести повышение уровня профилактической работы, повышение уровня освещения деятельности органов власти, повышение роли институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение заработной платы муниципальным служащим и повышение качества муниципальных правовых актов.
